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运城市农村经济管理中心2017年上半年工作总结
来源:运城市阳光农廉网 发布时间:2017-9-13 录入:运城市阳光农廉网监管大厅 浏览次数:

    半年来,在市委、市政府的高度重视下,在市农委的正确领导下,全市农经系统紧紧围绕农业农村发展新动能培育,着力深化农村土地制度改革,积极构建现代农业经营体系,持续加强农民负担监督管理,完善农村经营管理体系,圆满完成了各项工作任务。

  一、基本情况

  (一)农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成

  截至6月底,全市已有3161个村基本完成了农村土地确权、登记工作,占总村数的98.7%;调查农户102.1万户,占总农户的98.4%;实测面积995.3万亩,占国土二调总面积的99.8%;其余35个村农村土地确权登记工作正在加紧扫尾;整体工作进展和工作质量居全省前列。

  (二)新型农业经营主体发展势头迅猛

  全市农民合作社累计达13160个,新增198个,成员出资总额达184.53亿元,成员数达19.11万户;全市家庭农场累计达1550个,新增66个,总经营面积达15.3万亩,家庭农场人均收入达2.82万元,有效提高了农业组织化程度。

  (三)农村产权流转交易市场网络初步形成

  截至6月底,全市县、乡两级全部成立农村产权流转交易中心,并在村级配备了联络员。为了促进规范运行,各县(市、区)还成立农村产权流转交易市场监督委员会,制定了交易市场管理办法和制度。全部具备了农村产权进场流转交易的功能,建立健全土地经营权流转交易市场运行机制,累计交易3.4万宗,交易金额2.67亿元。

  (四)土地流转稳妥推进

  截至6月底,全市农村土地承包经营权流转面积217.19万亩,占家庭承包经营耕地总面积的27.6%,涉及农户25.85万户,占全市家庭承包经营农户总数的25.6%。

  二、主要措施

  (一)统一思想,加强督导,推进农村土地确权颁证工作

  1.会议推进,统一认识。根据承包土地确权颁证工作需要,在不同工作阶段和关键节点,先后组织召开4次推进会议和反馈会。同时于5月18日专门邀请省级专家和技术专家,组织各县(市、区)确权办负责人和测绘公司技术人员,就农村土地确权工作进行专业培训,进一步统一了全市农村土地确权工作的政策口径、技术路线及档案标准。

  2.加强督查,全面推进。由省市两级农村土地确权流转领导小组组成督查组,随机抽取全市77个乡镇、79个发包方、472个承包方,对农村土地确权工作进行专项督查,并将存在问题向县级政府进行了即时反馈。联合市档案局对确权颁证工作的档案管理工作进行专项督导检查,及时发现和纠正档案管理中存在的问题,保证土地确权登记档案真实完整、有据可查。

  (二)多措并举,深化改革,促进农村集体经济发展

  1.加强农村集体三资管理。认真组织各县(市、区)学习贯彻落实全省农村集体“三资”管理规范化建设、农村集体经济组织专用票据使用等政策规定,层层建立重要票据登记簿,责成专人负责,强化全省统一监制农村集体经济组织专用票据的使用管理。

  2.大力推动农村集体经济发展。一是全面统计农村集体经济发展,特别是对无收入村进行了统计摸底,为全市实施 “破零”工程奠定了基础。二是配合组织、财政、金融等部门及其专家,研究扶持发展集体经济发展新措施,探索建立农村集体经济发展基金。三是会同市委组织部、市财政局印发了《关于扎实做好扶持村集体经济发展试点工作的通知》,组织相关专家和专业人员,经严格筛选确定绛县、芮城和夏县3个试点县,扎实推进村级集体经济发展试点工作。四是对全市150多名优秀村书记进行集体经济发展专题培训。

  3.深化农村集体产权制度改革。组织县级农经部门负责人参加全省培训会议,学习农村集体产权制度改革政策,研究讨论《山西省推进农村集体产权制度改革实施方案》。按照县级申报、市级考核、省级筛选的程序,确定临猗县为省级农村集体产权制度改革试点县。

  4.开展村干部经济责任审计工作。针对村级组织换届选举实际,印发了《关于做好全市农村干部经济责任专项审计工作的通知》(运农发[2017]41号),全面推进农村干部经济责任专项审计。截至6月底,全市有1054个村开展了村干部经济责任审计,占总村数3196个村的33%,已完成审计233个村;其中建档立卡贫困548个村,已开展审计78个村,完成53个村。审计总金额5.3亿元,查出违反制度的村51个,涉及金额41万元;查出违纪违法线索的村3个,涉及责任人4人,涉及金额32.5万元并已全部退赔。

  (三)推动新型农业经营主体规范化建设,助力扶贫攻坚

  1.强化示范社管理。一是对全市的 66 家国家农民合作社示范社进行了监测。二是根据省厅统一安排,对2009年至2015年评审的省、市、县三级示范社进行检查,对2013年以来认证的所有家庭农场进行审核。通过全面检查和审核,全市认定不合格的农民专业合作社示范社107个,其中:省级示范社16个,市级示范社20个,县级示范社71个;认定不合格的家庭农场56家。三是围绕“合作社规范化建设”主题,组织撰写合作社典型案例24篇。

  2、督促合作社搞好年度报告公示。主动与工商部门联系,了解掌握合作社注册登记信息情况,配合工商部门加强宣传,督促指导合作社按时上报2016年年度报告。

    3、开展农民合作社非法集资风险排查。根据省、市防范非法集资风险相关文件要求,在全市范围内对农民合作社开展非法集资风险排查工作,有效防范和化解非法集资风险隐患,维护金融和社会稳定。

  4、统计调查贫困村合作社吸纳贫困户和蛋鸡养殖合作社情况。在平陆、万荣、垣曲、闻喜、夏县5个贫困县开展了贫困村合作社吸纳贫困户情况的调研,全面了解我市蛋鸡养殖合作社总体情况,掌握合作社吸纳贫困户的能力和优势,为领导决策提供参考依据。

  (四)加大政策扶持力度,加强管理和服务,积极稳妥推进土地流转

  1.积极开展试点工作。在全市深入开展工商资本租赁农地监管和风险防范登记备案工作,截至3月底全市预计工商资本租赁农地的企业(组织或个人)190个,租赁面积达1600亩以上的企业(组织或个人)10个。同时,指导新绛、盐湖积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。

  2.源头化解纠纷案件。深入开展农村土地承包经营问题稳定风险源头化解专项行动,化解纠纷案件88起,结案率100%,位居全省前列。

  3.规范仲裁体系建设。为了促进我市农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系规范运行,组织对各县(市、区)的仲裁体系建设情况进行检查,及时纠正发现的问题,为全年考评工作奠定了基础。

  (五)深入开展涉农专项审计和检查,切实减轻村级组织和农民负担

  1.切实搞好农民负担专项审计。开展全市2016年度农民负担专项审计,涉及 2146个村、824 个乡镇单位,涉及金额4.45亿元。审计发现:一是全市2015年度乡村财政转移支付资金总金额2.35亿元,基本能够按时拨付到位。其中:乡(镇)实际拨付13151.32 万元。包括:五保户补助资金3440.81 万元;乡村教育资金5675.81 万元;优抚资金5963.29 万元;计划生育920.62 万元;乡村道路1487.79 万元。村级应拨付17277.54 万元,实际拨付17169.04 万元,未拨付到位108.50 万元。共查出违纪金额114.78万元,全部属于村级转移支付资金,现已责令其按规定进行整改。二是2015年度村级公益事业建设“一事一议”项目涉及1664个村1863个项目,总投资2.1亿元,其中村民筹资2046.58万元,筹劳13.11万个,社会捐助2909.87万元,村集体资金1430.09万元,财政奖补资金16289.60万元已全部足额拨付到位,不存在违规行为。

  2.认真开展农民负担专项检查。采取“听汇报、查账目、访农户”的方式,组织开展全市农民负担专项检查,对各项减轻农民负担政策落实到位情况、规范农村公益事业一事一议筹资筹劳情况、25项惠农政策和86项涉农政策落实到位情况进行了专项检查。经检查,全市各项惠农涉农政策落实较好、公示到位,没有发现乱收费、乱罚款及乱摊派等现象,农民群众比较满意。

  3.积极开展农民负担明察暗访。结合《阳光农廉网》督查工作,采取听汇报、查资料、翻账本、看凭证、访农户等方式,对全市2017年农民负担情况进行了明查暗访。通过检查,我市各级能够认真落实各项减负惠农政策,对农民的各项补贴能够及时足额发放到位,不存在乱收费、乱摊派及截留、挪用、抵扣行为。

  (六)扎实开展农经统计工作,加强阳光农廉网日常巡查及监管

    1、扎实开展农经统计工作。截至6月底,已有9个县(市、区)完成上半年报数据审核报送,报送数据正在“双审核”。同时按照省农业厅安排,深入开展农业生产托管统计,目前已完成数据的审核、上报工作。

  2.加强阳光农廉网日常巡查及监管。突出日常监管,经常性开展各单位主页面信息更新抽查,并及时反馈督促整改,截至6月底市级阳光农廉网共采编各类信息199条。按照市政府办公厅《关于在全市迅速开展政府网站检查整改的紧急通知》(运政办发电【2017】49号)要求,先后召开了市直成员单位协调会议、各县(市、区)阳光农廉网工作会议,集中一个月推进网站整改,目前整改方案正在制定中。

  三、下半年工作重点

  (一)继续推进农村土地确权登记颁证扫尾。重点抓好确权档案整理、检查验收、数据库建设和数据汇交等工作。

  (二)继续推进农业新型经营主体规范化建设。完成2017年度农民合作社省市县三级示范社和省、市两级示范家庭农场评选申报工作。

  (三)扎实开展农村产权制度改革试点。建立全市农村产权制度改革工作领导机构,根据全省进度安排,协调推进试点和全面改革。


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