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乍起东风吹皱水——临猗县发展壮大村级集体经济工作纪实
来源:张新征 发布时间:2018-1-12 录入:运城市阳光农廉网监管大厅 浏览次数:

“我们薛公村地处黄河岸边,由于路远沟深,传统种养殖业一直形不成规模,致富找不到抓手,在各帮扶单位的帮扶下,我们针对沟阔滩多这一特点,成立了仁核山谷农林开发有限公司,按照“公司+支部+贫困户+基地”的发展模式,开始发展核桃种植和水产养殖,依托黄河大力发展观光旅游农业,村集体经济逐年翻番增长。”2017年12月29日,临猗县孙吉镇薛公村党支部书记程俊怀欣慰地说道。

薛公村的发展故事,正是临猗县在农村勇于改革创新,大力破解农村发展难题的一个缩影。近年来,临猗县把发展壮大村级集体经济作为基层党建、脱贫攻坚的重要内容,着力破解农村集体经济“空壳化”,结合全县各村级组织特色,不断探索发展农村经济的多种渠道,走出了一条发展壮大村集体经济多元联动的新路子。

政策扶持,有效激发集体经济内生动力

在村级集体经济发展中,政策扶持是关键,激发内部力量是关键。因为内部释放出来的力量是巨大的,为此,该县强化组织领导,出台相关政策,进一步加大支持力度,激发内部力量。

临猗县委、县政府对发展农村集体经济始终高度重视、竭尽全力,专门成立了扶持村集体经济发展领导组,县长任组长,分管副县长任副组长,各有关成员单位全部参加,层层分解任务,层层抓好落实,为推动工作提供了坚强的组织保障,形成了强大的工作合力。临猗县政府在发展村集体经济上不断加大投入,特别是从2015年启动试点工作后,县财政每年都列出专项资金给予支持,先后为84个村发展集体经济拨付扶持奖补资金46万元。今年为做好试点工作,县政府决定再列支500万元进行支持。在总体规划上,该县进一步明确发展路径,制订了《临猗县关于发展新型村级集体经济的实施方案》,对发展村集体经济进行了总体规划。在发展壮大村级集体经济思路上采取试点先行、分批推进的推行办法,制定了“一年试点,两年起步,三年全面推广,五年取得实效”的发展思路。通过探索新模式、建立新机制,推动一、二、三产齐头并进,该县不断增强村级组织自我“造血”功能。实施方案明确规定到2017年,全面消除村级集体经济收入“空壳村”,到2020年实现50%的村集体经济收入达5万元以上,20%的村达20万元以上,10%的村达50万元以上的目标。

此外,临猗县还把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程,纳入党建述职评议考核,层层签订责任状,分解目标任务,给各级党组织书记明责加压,强化发展村级集体经济的责任意识。同时,该县将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩,建立绩酬相符的激励机制,增强村级集体经济发展的内在活力。

创新载体,积极探索村级集体经济发展模式

发展壮大村级集体经济,必须坚持分类指导、因村施策原则。因此,该县坚持多产并进、多业并举、多措并行,适合什么就发展什么,积极探索出了“资源利用型”、“区位优势型”、“服务创收型”、“项目开发型”等村级集体经济多元化联动发展模式。

在良好的发展环境助推下,全县各村纷纷因地制宜,充分发挥资源优势,走出了符合各自实际、各具特色的强村富民之路。孙吉镇薛公村党支部通过召开党员会、村民代表会、在外人员座谈会,征求了方方面面的意见,决定开发本村荒沟和滩涂资源,打造优质核桃生产基地,增加村集体经济收入。该村支、村委成功动员本村吴金龙等3位在外创业的成功人士回村投资,成立山西仁核山谷农村开发有限公司,逐步形成了“党支部+公司+农户”壮大集体经济的模式和“党支部+农户+合作社”带动村民增收致富的模式。6年来,山西仁核山谷农村开发有限公司和薛公村联手完成了1500亩高效农田示范区建设,建设了3000亩现代水产养殖场、1000亩莲藕荷塘,栽植了5000亩核桃树,农业生态经济效益初步凸显。同时,两种模式的运行,充分发挥了村党支部的战斗堡垒作用,走出了村集体经济空壳的困境,在硬件和软件建设上,呈现出蓄势勃发的态势。现在,薛公村的荒沟荒坡由过去的“无人理”变成了“聚宝盆”,村集体经济的“钱袋子”鼓起来了,6年时间集体收入累计达300万元,且全部被用于民生,极大地提升了村民的幸福感。耽子镇福寿屯村依托特色走“产业联动”发展模式,采取“村集体经济出地,专业公司牵头”的办法,引进了大象农牧集团,大力发展生猪养殖产业。猗氏镇翟村走“资源利用型”发展模式,利用农村的土地、厂房等资产,壮大集体经济。

目标明确了,路子找准了,在村党组织的坚强领导下,广大农村干部群众搞产业的搞产业,搞流转的搞流转,有引进电商的,有入股分红的……村集体经济如雨后春笋般迅速发展起来。到目前为止,全县80个“零收入”村全部“破零”的目标已实现,试点村集体经济收入50万元以上村达到2个,10万元以上村达到11个,全县农村集体经济自营收入达到2562万元,质量和效益进一步提升。

双向共赢,有效保障百姓乐享集体经济福利

集体经济发展离不开党支部的带领,更离不开群众的支持。村集体经济的“钱袋子”鼓起来了,钱不能光睡在账上,该怎样花在集体经济的继续发展壮大和服务民生上呢?

临猗县探索并建立“三资”管理工作机制,对涉及发展村级集体经济的事项,进行有效监督和管理,确保集体资产不流失,每一分钱都花在刀刃上。针对农村基础设施建设项目后期管护资金不足等问题,有些村从村集体经济收益中安排一定资金,用于基础设施的后期管护,实现小型村庄基础设施维修由村级自行组织,村庄自我建管能力得到了加强。针对发展农村公益事业财政投入不足等问题,有些村从村级集体经济收益中拿出一定资金,为村民兴办实事。猗氏镇兴教坊村每年从村集体收入中支出10万多元用于丰富村民文化生活,使精神文明建设在该村开展得红红火火;孙吉镇薛公村每年从村集体收益中拿出两万元用于农田渠道清理,农渠得到有效疏通。北辛乡泥坡村从村集体经济收益中拿出1万元,为每个村民补助吃水费用30元,让全村群众共享村级集体经济的发展成果。

村级集体经济的发展壮大,使公共事业快速发展,村民的福利水平大幅提高,村容村貌焕然一新,群众生产生活条件得到改善,群众切身感受到了村集体大家庭的温暖。村级党组织的战斗力、凝聚力也在农村发展过程中得到明显增强。

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