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全面实施“三个发展计划”系列述评 运城龙腾虎跃
来源:运城日报 发布时间:2018-4-2 录入:运城市阳光农廉网监管大厅 浏览次数:
全面实施“三个发展计划”系列述评(上)


■记者 解世忠 刘晓瑞



      编者按 “三个发展计划”,是加快运城经济转型、实现高质量发展的重大举措,也是事关运城长远发展的强市富民工程和改革开放工程。为了反映“三个发展计划”实施半年来,全市实体经济发生的变化、存在的问题以及下一步的部署安排,本报采写了一组3篇述评:“运城,龙腾虎跃”“运城,群星灿烂”“运城,凤还巢”,今起陆续刊登,敬请关注。


      河东大地,龙腾虎跃。
      大运汽车销售收入突破100亿元,山西建龙销售收入突破100亿元……
      龙腾虎跃的崭新局面,缘于运城市工业企业“五五五”转型发展计划。该计划也称“龙腾虎跃”计划,其实质是一个“兴业计划”“强市计划”,在建设大运城的总体格局中具有十分重要的战略地位。
      “龙腾虎跃”计划的实施,实现了运城工业百亿元企业零的突破,“运城航母”正式浮出水面;
      “龙腾虎跃”计划的实施,开创了运城工业的崭新局面,2017年全市规上企业完成增加值303亿元,同比增长8.9%,增速在全省排名第三;
      “龙腾虎跃”计划的实施,激活了运城工业的“一池春水”,更加坚定了转型发展“运城新路”的信心。

走进新时代
“运城航母”浮出水面

      2017年12月23日,运城工业经济发展史上具有里程碑意义的一天。
      这一天,运城市委、市政府在大运汽车召开荣登“龙榜”表彰大会,庆祝企业年销售收入首次突破100亿元,重奖企业500万元。市委书记刘志宏出席表彰大会,为大运集团董事长远勤山戴红花披彩带,颁发“龙榜企业”奖牌及“突出贡献企业家”荣誉证书。
      这是“大运时刻”,也是“运城时刻”。从此,运城经济走进新时代,“运城航母”浮出水面。
      人们不应忘记,市委四届三次全会总结分析了我市“农业农村经济大而不强、工业经济大而不强、经济规模大而不强、人口大市大而不强”四方面问题。经济规模大而不强,主要原因在于实体经济规模不大,核心就是没有大企业、大集团。2016年,全市规模最大的工业企业大运集团主营业务收入只有82亿元。
      一个地方有没有竞争力,关键就看有没有大企业。抓住了大企业,就抓住了区域经济的核心竞争力。拥有多少个百亿元甚至是千亿元以上的企业,这是地方经济的实力标志、实力支撑。如果有一两个千亿元以上的企业,整个区域经济自会“财大气粗”。做大做强企业是运城加快经济发展的一个美好梦想,实现这个梦想,关键是转型发展。实施“龙腾虎跃”转型发展计划,就是要高举转型旗帜,把优化工业经济结构、扩大工业经济总量、壮大工业经济实力,放在经济工作的重要位置来抓。通过建立“龙虎榜”,加快培育一批产业规模优势明显、辐射带动作用突出的龙头骨干企业,带动全市工业经济提质增效,从而大幅提升工业企业对全市经济的贡献率和拉动力。
      运城市委、市政府经过调研论证,从现有大型工业企业中,选择总量规模大、产业优势突出、内部管理规范、发展前景广阔的8家企业作为“龙榜”培育企业,他们是大运汽车、山西建龙、高义钢铁、中条有色、阳煤丰喜、中铝山西新材料、阳光焦化、中车永济电机,通过重点倾斜扶持,促其做大做强,力争到“十三五”末,培育出5家以上年销售收入超百亿元的“龙榜企业”。
      “龙腾虎跃”计划,能给企业带来多少红利?自2017年9月20日“龙虎榜”重点企业培育榜单发布以来,市委、市政府制定了一系列鼓励和激励性的政策措施,出台了包括金融支持、转型支持、环境支持、项目支持、创新支持、信息支持、人才支持、要素支持、管理支持、党建支持10个方面的培育措施,还实施了市县领导干部包联、入企服务、优化环境、督查考核等举措,促使骨干企业加速发展。
      以大运汽车为例。市委书记刘志宏多次深入企业调研,亲力亲为抓落实,现场解决问题;市长朱鹏带领各部门负责人多次主动入企帮扶,解决了许多困难和问题。市里创新金融支持方式,专门设立了大运新能源汽车发展基金,助力大运新能源汽车产业快速做强做大;运城经济开发区一班人开展了一系列“帮扶企业、服务发展”活动,深入企业项目现场,缩短流程,简化手续、限时办结,减轻了企业负担。大运汽车则只争朝夕、快马加鞭,全力以赴促产能、抓项目、搞创新,于去年11月份提前完成了“百亿”任务指标,成为全市首家荣登“龙榜”的企业。
      2018年1月11日,同样的表彰大会在山西建龙召开。这是运城第二家年销售收入突破100亿元的企业。台上,同样的奖励表彰。背后,同样的入企帮扶。
      某种意义而言,企业规模就是企业实力的象征。企业销售达到百亿元,就意味着其有了较强的生命力、竞争力和抗风险能力。培育主营业务收入过百亿元的企业,这是运城今后一个阶段经济强起来的关键性指标。2018年,我市重点培育阳光焦化集团、高义钢铁、中铝新材料3户企业,力争2户企业登上“龙榜”,全市“龙榜”企业达到4家。2017年已登上“龙榜”的企业,则要谋划销售收入突破200亿元、300亿元,再上新台阶。同时,“虎榜”培育也要奋力争先,力争有更多的企业荣登“龙榜”。

开创新局面
激活运城工业“一池春水”

      说完“龙榜”企业,再看“虎榜”企业。
      按照“龙腾虎跃”转型发展计划,运城市委、市政府从现有的规模企业中,选择已形成相当规模、产业基础良好、具有发展潜力的78家企业,通过积极引导帮扶,加快发展步伐,力争到“十三五”末,培育出50家年销售收入10亿元以上“虎榜企业”。
      亚宝药业是新医药的领跑者,2017年,亚宝药业年销售收入超过20亿元,被列为“虎榜”企业。到“十三五”末,亚宝药业的目标是力争进入“龙榜”。
      作为亚宝药业重要配套企业的宏光医玻,建起了行业内亚洲最大的生产车间,相当于11个足球场的面积。在国内大多只有一两台电熔炉的情况下,该公司建起了16台电熔炉。公司不仅产能全国第一,而且电熔炉技术全国领先,固体废弃物也全部实现了循环利用,年利用废弃玻璃达到1.2万吨。
      亚宝药业的发展不只是促进了宏光医玻的发展,还带动了芮城县域内大禹生物、同济药业、杨森包装、兆益生物等十几家现代医药企业,形成了集群化发展的态势。
      一个骨干龙头企业的辐射带动效益如此明显,78家“虎榜”培育企业,更是激起了运城工业的“一池春水”。进入“虎榜”的企业,卯着劲朝“龙榜”企业奔;未进入“虎榜”的企业,你追我赶争先上榜。
      运城工业热闹起来了!
      2017年,在骨干企业的引领下,运城经济呈现出快速发展的强劲势头,“龙腾虎跃”计划取得明显成效。
“热腾腾”的数据振奋人心。2017年全市规上工业完成工业增加值303亿元,同比增长8.9%,增速在全省排名第三。2017年,86户“龙虎榜”培育企业累计完成工业总产值1305亿元,同比增长43.8%,占全市规模以上工业总产值的77.9%;累计完成销售收入1272亿元,同比增长43.1%,占全市规模以上工业销售收入的76.4%。2017年销售收入在10亿元以上、100亿元以下的企业29户。其中,新增新绛中信焦化、绛县明迈特、河津曙光煤焦、新绛高义煤化、临猗翔宇化工、芮城大唐发电、盐湖同天翔有色金属、新绛中信鑫泰能源、闻喜瑞格金属材料等9家企业。
      “一池春水”来自“实打实”的入企扶优解困。市委、市政府主要领导对“龙腾虎跃”发展计划高度重视,多次召开专题会议研究部署,市县两级主要领导带头包联,扶优解困。市委书记刘志宏多次深入包联企业解决实际问题,并多次听取“龙腾虎跃”领导小组专题汇报,提出具体工作要求。市长朱鹏经常到“龙虎榜”培育企业排忧解难。副市长卫再学对“龙腾虎跃”计划认真谋划、具体部署。其他市级包联领导坚持包联帮扶。市经信委充分发挥牵头抓总作用,出台了具体工作方案。市县两级经信部门上下联动,全力推进各项工作积极向前发展。
      “一池春水”来自“精准细”的促进培育。全市13县(市、区)及各开发区主要领导亲自挂帅,细化培育措施,完善工作保障,推动“龙腾虎跃”计划顺利进行。闻喜县精心部署,扎实推进,工业经济高速增长,山西建龙荣登“龙榜”;河津市加快项目建设,召开了全市工业项目建设现场会;运城开发区创优发展环境,大运汽车荣登“龙榜”;永济市出台十项保障措施,促进企业转型跨越;盐湖区、新绛县注重技术创新,加快新旧动能转换;绛县、平陆县优化营商环境,工业企业发展势头良好;芮城县、垣曲县拓宽融资渠道,工业固定资产投资高速增长;临猗县、稷山县为企业排忧解难,入企服务实现常态化;夏县、万荣县积极推动企业节能降耗、绿色发展。
      2018年,我市重点培育南风化工、中磁科技、粟海铝业、华拓铝业、龙行天下、丰喜化工设备、康庄焦化、永鑫实业、龙门科技、兵娟制衣、永祥焦化、象丰农牧、银光华盛、振鑫镁业、五龙镁业、同誉有色等16户企业,力争新增8户“虎榜”企业,全市“虎榜”企业突破35家。同时,积极谋划2019年“虎榜”重点培育企业,真正形成梯级培育发展的良好态势。

破解新课题
趟出转型发展“运城新路”

      多年来,运城工业依托煤炭资源形成了以煤焦冶电为主的传统产业结构,工业经济发展不平衡、不充分矛盾突出。经济总量小,结构偏,链条短,方式粗,能耗高,这些都严重制约着全市工业的转型发展和振兴崛起。
      办法总比困难多。市委、市政府立足运城实际,审时度势、科学谋划,聚焦实体经济,推动工业转型升级,着力解决工业结构不合理,企业“大而不强”等问题,走出了一条无煤少煤市转型发展的新路子,以新作为标注运城经济发展的新方位。
      “龙腾虎跃”计划实施以来,进展顺利,成效显著。“运城新路”,下一步如何走得更稳更好?
      重点推进“千亿工程”,促进“龙虎榜”企业深度转型。2018年,“龙虎榜”培育企业103个项目,总投资715亿元,分别占全市工业重点项目的55.7%和57.9%。重点抓好同誉公司年产500万只轮毂二期、阳光焦化19万吨炭黑加工精制及尾气发电等在建项目实施,力争年内建成投产;抓好大运新能源轻型   客车扩建,山西建龙120万吨冷轧,中铝山西新材料“1+3”热轧生产线搬迁升级改造,运城制版新建双向拉伸尼龙薄膜研发生产等重大项目的开工建设。
着力打造“三大基地”,提升先进制造业水平。国家级铝镁合金产业基地要以中铝山西新材料、复晟铝业、华圣铝业、银光镁业及龙飞建材、同誉轮毂等企业为龙头,建设河津、永济、平陆、盐湖、闻喜5个铝镁合金功能园区,实现煤—电—铝—材全产业链一体化循环发展。中西部精品钢基地要以建龙、高义、宏达、华鑫源为龙头,以开发区为载体,强化改造、扩能、提质、延伸,促进产品高端化、终端化、链条化,实现钢铁产业新跨越。汽车和新能源汽车基地要以大运汽车为龙头,加快推进新能源与清洁能源汽车项目,加速诺维兰汽车产业链条拓展,建设国内一流的汽车及新能源汽车产业基地,构建运城汽车工业城。
      加强要素保障,提高企业发展速度。建立“龙虎榜”培育企业监测体系,配合统计部门,加强对“龙虎榜”培育企业的产、销、效、价、存五类主要指标月度监测。每月召开企业运行分析会,及时了解分析企业生产经营状况,针对企业运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题,及时发布预警信息,有效化解企业运行风险,着力保障“龙虎榜”培育企业重点项目建设的要素供给,切实保障“龙虎榜”培育企业的用地、用电、用气、用水等要素需求,引导优质资源向“龙虎榜”培育企业集中。
      实施创新驱动,提高企业发展质量。坚持绿色发展,推广先进节能技术,大力发展循环经济。完善企业技术创新体系,全面提升企业竞争力和产业可持续发展能力,努力实现高质量发展。联合市财政局、科技局、国税局、地税局对市级企业技术中心进行认定,培育5家市级企业技术中心。
      深化银企合作,拓宽融资渠道。持续优化金融生态环境,加强银企对接,大力引进金融机构,用好已设立的各类基金,加快筹建100亿元的“三个发展计划”基金,鼓励各类投资基金支持我市项目建设和“龙虎榜”培育企业发展。深入开展产融结合,重点支持大运汽车、山西建龙、阳光焦化等龙头企业在主板上市。在“龙虎榜”培育企业中遴选一批后备企业,认真加以培育和指导,鼓励在“新三板”挂牌融资,推动已挂牌企业从资本市场直接融资。对“龙榜”培育企业信贷支持超过10亿元,对“虎榜”培育企业信贷支持超过2亿元,新增支持“龙虎榜”培育企业信贷融资占新增信贷融资总额的比重超过30%。引导银行业金融机构围绕我市“龙腾虎跃”骨干企业开展营销,积极为企业扩大规模和转型升级提供资金支持。
      大力招商引资,增强企业发展后劲。主动对接国家“一带一路”战略构想,立足工业主导产业,发挥企业特有优势,以企招商,以商招商,力争招引一批大项目、好项目。
      开展学习交流,培养优秀企业家队伍。成立“龙虎榜”企业家俱乐部,定期组织各行业企业家交流学习,联合大专院校开展对厂长、经理和职业经理人的培训;紧贴行业企业需求,开展对企业技术人员、高技能人才的培训,为企业培养大量的技术技能人才。
“运城新路”,越走越宽,越走越远!


“龙腾虎跃”要坚持什么?

□刘晓瑞

      “龙虎榜”培育企业是我市工业经济的重要主体,抓住了这个主体,就抓住了经济发展的根本,抓住了高质量发展的关键。
      “龙虎榜”培育企业是拉动全市工业经济发展的重要主体。2017年,全市“龙腾虎跃”转型发展计划取得明显成效,其中重要的原因就是“龙虎榜”培育企业表现突出。
      “龙虎榜”培育企业是全市工业科技创新的重要主体。截至2017年年底,全市拥有的国家级、省级、市级企业技术中心,几乎都属于“龙虎榜”培育企业。
      “龙虎榜”培育企业是全市工业经济转型发展的重要主体。目前,全市86家“龙虎榜”培育企业,基本涵盖了我市冶金、焦炭、电力、化工、医药、农副产品加工等主要行业,推动工业经济转型发展,“龙虎榜”培育企业都发挥着不可替代的主体作用。
      实施“龙腾虎跃”发展计划是符合中央、省、市经济发展思路的兴企计划,也符合我市工业经济发展规律,在其实施的过程中要坚持什么原则呢?
      “龙腾虎跃”必须要坚持高质量发展的原则。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,是党的十九大报告对于新时代我国经济发展基本特征作出的判断,这有利于我们更好地摆脱围绕速度判断经济发展的范畴,从发展的本质出发,引导工作重心转向追求质量和效益,推动工业经济实现质量、效率、动力“三大变革”。
      “龙腾虎跃”必须要坚持转型发展的原则。我市作为传统农业大市,工业基础薄弱,煤焦冶电等传统产业仍占据我市工业总量的“半壁江山”。随着经济发展步入新常态,这种高消耗的资源能源型经济发展模式已无出路,在当前“三期叠加”(增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期)的大背景下,新旧动能的转换从何而来?毫无疑问,只能从转型升级中来,从结构调整中来。
      “龙腾虎跃”必须要坚持创新发展的原则。创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力。要实现运城工业弯道超车、后来居上,就必须引导企业不断加大科技创新投入力度,突破关键核心技术,推动发展方式转变,实现工业经济发展新跃升。
      “龙腾虎跃”必须要坚持发展先进制造业的原则。所谓先进制造业,首先是产业的先进性,其次是技术的先进性,再次是管理的先进性。人们常说,“只有夕阳技术,没有夕阳产业”。从这个观点看,先进制造业不是非高新技术产业莫属,传统产业只要通过运用高新技术或先进适用技术改造,同样可以成为先进制造业。
      “龙腾虎跃”必须要坚持绿色发展的原则。目前我市经济发展中约束性指标压力越来越大。去年四季度,空气污染严重,根据省、市政府要求,取暖季我市钢铁、焦炭、铸造行业实施部分错峰生产,建材行业实施全面错峰生产,有色化工行业实施生产调控,对工业运行产生一定影响。痛定思痛,未雨绸缪。我们应该牢固树立既要“金山银山”,也要“绿水青山”的发展理念,加快推广先进节能减排技术,大力发展循环经济,推动资源利用向绿色低碳、清洁安全转变。同时,大力发展战略性新兴产业,加快传统产业转型升级。
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