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临猗县财政局临猗县农村经济经营管理局关于进一步完善村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案的通知
来源:运城市阳光农廉网 发布时间:2016-11-15 录入:临猗县财政局 浏览次数:

各乡镇财政所、农经中心:

  根据《山西省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案的通知》(晋财农改[2010]31号)和《临猗县人民政府办公室关于印发进一步完善村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案及一事一议财政奖补资金管理办法的通知》(临政办发[2015]96号)及省、市财政部门监督检查的要求,结合我县实际,进一步完善村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案。

    为加强对全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的领导,县政府办公室下发了《关于调整临猗县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导组成员的通知》(临政办发[2016]116号),完善了一事一议财政奖补工作组织领导机构。根据通知精神,各乡镇村级项目申报在本乡镇村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组的统一领导下进行。

第一章 项目申报

    第一条  一事一议财政奖补项目的范围,具体内容根据《山西省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案的通知》(晋财农改[2010]31号)和《临猗县人民政府办公室关于印发进一步完善村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案及一事一议财政奖补资金管理办法的通知》(临政办发[2015]96号)文件执行。对于不符合《山西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定的程序和政策、超标准筹资的、举债等兴办的村内公益事业项目不予奖补。

    第二条  一事一议财政奖补项目申报程序:

(一)拟建项目提出。各村申报的村级一事一议公益事业项目,由村民委员会或村民小组拟定提出。项目拟定后,具体操作程序按照临政办发[2015]96号文件要求执行。

(二)村级申请。村民委员会是一事一议工作的主体,负责一事一议项目的申报、施工等工作。经过民主决策后由村民委员会提出申请报告,报乡镇农经中心审核。

 (三)乡镇初审。经乡镇农经中心审核的一事一议财政奖补项目,由乡镇政府进行筛选确定当年拟定实施的项目后,乡镇长在村级项目申请报告上签署同意意见并加盖公章,再以乡镇为单位汇总上报县农经局。乡镇在筛选项目时,有三点要求:一是结合本乡镇的区域建设规划和行政村数量,按行政村总数的20%--40%计划申报,逐年逐村逐项目进行,以点带面、连片推进,确保全乡镇行政村均能享受一事一议财政奖补政策。二是在申报项目时避免撒胡椒面,要选择一些能起到产业引导,群众积极性高、村委班子团结、能切实解决本乡镇急需解决的村级公益事业。三是要发挥财政奖补资金“四两拨千斤”的作用,积极引入社会资本或者整合其他资金,多渠道筹集项目建设资金,克服单一依靠财政奖补资金实施村级公益事业项目建设。

(四)项目审批。县农经局对各乡镇上报的一事一议财政奖补项目进行审核汇总后,会同县财政局上报县一事一议领导组。经县领导组研究批复后,确定本县的一事一议项目库,上报上级财政部门,纳入全省项目库管理。

第二章  项目实施

  第三条  项目实施。一事一议财政奖补项目建设可由村两委组织村民自主实施,也可通过招标议标的方式委托具有相应资质的建筑单位施工建设。项目实施主体要明确项目管理人员、技术负责人员、质量监督人员,保障工程质量。

  第四条  经批准的一事一议财政奖补项目,在乡镇政府统一管理和县级有关部门的指导下,由村民委员会在村务公开栏和项目点公示7天,无异议后,负责组织实施。

第三章   项目验收

  第五条  申请验收。村委会要组织村级项目监督小组、理财小组对本村实施的项目进行自验,验收合格后向乡镇政府提出验收申请。

  第六条  乡镇验收。乡镇政府自收到申请验收报告的30个工作日内,组织相关单位和人员进行验收。验收合格的,由验收组成员和组长签名、签署意见并由乡镇长签署验收意见;验收不合格的,责令施工单位限期按标准重新修建。

  第七条  县一事一议领导组办公室组织相关部门对乡镇上报的已验收完工合格项目进行抽查验收,抽查面不低于30%。对抽查不合格的,财政不予奖补。

第四章  筹资筹劳标准

  第八条 筹资、筹劳标准按照《临猗县人民政府办公室关于印发进一步完善村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案及一事一议财政奖补资金管理办法的通知》(临政办发[2015]96号)的要求执行。

第五章   资金管理

  第九条  一事一议财政奖补按照“统筹兼顾、分类补助、奖补结合、适当倾斜”的办法,县一事一议领导组根据已批复的项目,研究确定各乡镇项目的财政奖补金额。县财政局根据县一事一议领导组的批复,拨付各项目村一事一议财政奖补资金,奖补资金实行报账制。

  第十条  村民自筹资金、村级集体资金、社会捐赠资金等用于一事一议项目建设的资金由乡镇农经中心分村专账管理核算。支付时,需经村民理财小组审核同意后报村民委员会批准后方可支付。

  第十一条  一事一议奖补资金实行专款专用,不得截留、挪作他用。

第六章  报账程序

  第十二条  各项目实施单位要指定专人办理报账业务。报账人应将有关负责人签章后的原始凭证进行整理、归类、粘贴、汇总,填写支出明细表和报账单,到乡镇农经中心办理报账手续。

  第十三条  一事一议项目支出应先由项目实施单位负责人初审,乡镇农经中心对各实施单位上报的请拨资金资料进行严格审核。审核内容包括:筹资筹劳进账单、项目工程发票及清单、验收报告等。乡镇农经中心对报账内容与申报内容不一致的项目,以及与合同、决算资料不相符的款项坚决不得受理报账,拒绝支付。对骗取、套取、挪用、贪污资金的,按照有关规定予以处理处罚。

第七章  其  他

     第十四条  登录信息管理系统。各乡镇财政所和农经中心于每年12月20日之前将下一年度一事一议财政奖补项目按要求逐项登录到“一事一议信息监管系统”。项目一旦入库将不能随意变更,确需变更的需经市级财政部门审核批准后方可进行变更。

     第十五条  村民委员会是村级公益设施管护主体,要建立健全各项运行管护制度,落实管护职责,签订管护协议,保障其正常运行、长期发挥效益。

第十六条 各乡镇、村要按照“一项一档”要求,将项目相关资料汇总归档、装订成册,规范管理,一式四份,县财政部门、县农经部门、乡镇政府和项目村各留存一份。                 

 

                                    

临猗县财政局                临猗县农村经济经营管理局

 

 

                                          2016年11月7日

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