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关于深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案
来源:运城市阳光农廉网 发布时间:2012-6-25 录入:临猗县林业局 浏览次数:

    为进一步深入贯彻省、市、县关于开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的活动要求,加强纪律作风教育整顿工作,切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题。结合林业系统,制定我局实施方案如下:

    一、总体要求

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强自身建设相结合、与推进“项目落地年”各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合,为加快全县转型跨越发展创造良好环境。

    二、整治内容

    重点整治在决策、审批、执法中的“卡、拖、要、乱”行为,特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下,影响发展环境、损害党和政府形象的行为。重点整治以下六种行为:

    1.不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限,以及需要提交的全部材料目录的行为;

    2.拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请,或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为;

    3.在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项,或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责,以各种理由拖延刁难的行为;

    4.索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排,要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用,向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为;

    5.强迫管理服务对象做广告、订报刊,参加各类社团,参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为;

    6.其他利用职权“吃拿卡要”,不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

    三、方法步骤

    本次专项整治从5月份开始,到8月底结束。落实规定动作,积极创新实践,重点抓好自查自纠、查办案件和长效机制建设三个环节。

    (一)认真自查自纠。

把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容,扎实开展干部思想大教育。重点开展专题学习、召开座谈会、问卷调查、分析评议会等活动,人人开展自查自纠,写出心得体会。

对自查揭摆的问题和合理化建议要进行深入分析、评议,确实存在的问题要积极整改,并制定切实可行的措施和制度;合理化建议要诚恳采纳。

全体干部职工要做出创优发展环境的公开承诺,接受群众监督,突出针对性、可操作性和实效性。

    (二)严肃查办案件。

    要加大对“吃拿卡要”典型的查处力度。

    1.畅通信访渠道。要通过群众举报、明查暗访、问卷调查、专项检查等形式,发现案件线索。充分发挥“阳光农廉网”、“阳光运城网”等渠道,及时发现影响创优发展环境的线索,及时处理和反馈。

    2.认真排查。要对收集的线索和群众举报反映的问题进行认真梳理,深入进行分析筛选,按照直查、转办、督办进行分类归口。特别是对实名举报、线索具体的问题,要进行重点办理。要实行台帐式管理,对所有举报线索、投诉问题由专人负责登记、管理,确保严格保密、管理安全。

    3.严肃查办。要对“吃拿卡要”案件发现一起查处一起,绝不手软、绝不姑息,实行“零容忍”。特别是要坚决查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的行为;严肃查办一批利用决策权、审批权、执法权、人事权以及公共服务的便利,吃拿卡要、谋取私利的典型案件;对整治活动期间顶风违纪的人和事从严从重从快处理。

    4.严格问责。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制和党政领导干部问责等各项规定。查处“吃拿卡要”问题,既要追究行为当事人,也要问责领导者。

    (三)建立长效机制。

    要针对专项整治工作中发现和暴露的问题,坚持边查边改边建制的原则,以分责、知责、履责、负责为核心,以“数量最少、环节最简、流程最优、时限最短”为目标,对本部门本单位行政审批和许可事项的时限、程序、标准、依据等内容进行再造、优化和固化,建立预防“吃拿卡要”问题反复发生的长效机制。

1.规范行政审批。一是要突出清理重点。对行政审批和非行政许可审批项目进行重点清理,严格依法设定和实施审批事项,实行动态管理。二是要抓好流程再造。进一步推进行政审批和公共服务事项流程再造,减少前置条件,缩短审批时限,压缩自由裁量空间,建立部门并联审批、联合会审机制,做到“一门受理、并联审批、一站服务、限时办结”。

2.推进阳光政务。要依托“阳光运城网”,进一步推进行政审批公开,面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序。依托“阳光农廉网”,将涉农、惠农政策进行公开,方便群众查询和接受监督。

    3.强化日常监督。建立行政效能日常监督检查机制和防止“吃拿卡要”的规章制度,开展定期巡查暗访,特别是要加强对各项制度执行情况的监督检查,切实提高制度执行力,坚决遏制不作为、乱作为、慢作为和“吃拿卡要”等现象的发生。

    四、工作措施

    (一)加强组织领导。成立整治“吃拿卡要”问题创优发展环境活动领导组,局长袁志刚任组长,班子成员任副组长,各相关科室负责人为成员,负责专项整治工作的组织落实。

    (二)严格落实责任。局长对专项整治工作负全面责任。局属各单位、各相关科室负责人是抓专项整治工作的第一责任人。各科室要把专项整治工作作为2012年度的重要工作之一,统筹安排、整体推进。

    (三)强化督导检查。局专项整治领导组要加强对专项整治工作各个时期、各个环节工作的督导检查,分析研究解决整治工作中出现的情况和问题,确保整治工作取得明显成效。对在整治工作中,虚于应付、弄虚作假,造成不良影响的,严肃追究责任人责任。

深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境领导组

组  长:袁志刚

副组长:杨惠民

       李安荣

       晋迎明

       郭文来

       谢世武

成  员:王红强

        陈  静

       王文华

       李  敏

       乔红娟

       吕晓东

       聂艳霞

 

 

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