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猗氏镇全面推行河长制实施方案
来源:运城市阳光农廉网 发布时间:2017-09-04 录入:猗氏镇 浏览次数:

为了进一步加强我镇涑水河保护管理工作,落实属地责任,健全长效机制,根据临猗县县委、政府印发的《临猗县全面推行河长制实施方案的通知》要求,结合我镇实际,制定本实施方案如下:

一、总体要求

(一)指导思想

全面落实《山西省全面推行河长制实施方案》的总要求,贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持节水优先、空间均衡,系统治理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全镇河道全面推行河长制,构建责任明晰、协调有序、监管有力、保护有效的河道管理长效保护机制,为维护河道健康运行、改善河道生态环境、推进河道功能永续利用提供制度保障。

(二)基本原则

坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、保护自然的理念,突出流域生态保护,处理好河道管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河道休养生息、维护河道生态功能。

坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的镇、村河长制责任体系,明确河长职责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持问题导向、因地制宜。重点关注河道断流、地下水水位下降、水功能区水质达标率较低等突出问题,统筹上下游、左右岸,实行一河一策,解决好河道管理保护的突出问题。

坚持强化监督、严格考核。建立健全河道管理保护考核验收和责任追究制度,充分发挥河长制作用,拓展公众监督参与渠道,营造全社会关心河道、保护河道的良好氛围。

(三)主要目标

以创建节水型社会和建设美丽猗氏为总目标,在全镇全面推行河长制,实现河道不断流、地下水水位回升、明显改善水环境。主要河流实现水清、岸绿、鱼游的良好生态环境。2017年7月底前,镇、村制定出台推行河长制实施方案;8月底前出台全镇考核办法,建立相关制度;12月底前完成镇、村河长制工作验收。到2017年底,在全镇建成全覆盖的镇、村河长制管理体系。2020年底,确保河流水功能区水质达标率提高到46%;涑水河崇相西、关原段黑臭水体控制在10%以内。

二、组织体系及主要职责

成立由镇党委、政府主要领导担任组长的猗氏镇全面推行河长制工作领导小组。成员由镇相关站所和沿河五村负责人担任镇政府成立河长制办公室,地点在镇水管站,办公室主任由分管水利副职担任,副主任由水管站长、环保站长担任。

猗氏镇镇长为涑水河猗氏段的河长,涑水河猗氏段沿线五村主要负责人为本村段的河长,全镇河长制名单在相关媒体通告公示。

镇河长和村级河长负责组织领导本辖区区域河道的管理和保护工作,协调解决有关重大问题,镇河长对本级相关部门和村河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行督导考核。

三、主要任务

统筹河道管理和保护规划,加强水资源管理和保护,强化水资源管理“三条红线”刚性约束;落实水资源消耗总量和强度双控要求;严格取水许可管理,推进水权制度改革;

着力提高用水效率,全面推进节水型社会建设;加强水功能区管理监督;强化水资源优化配置;加强水资源管理监控能力建设。加强河道管理范围保护;依法划定河道管理范围。2017年底前完成河道管理范围和保护范围划界确权,并颁发产权证;加大水域岸线突出问题清理整治。严禁以各种名义侵占河道、非法采砂,对非法侵占、乱占滥用等突出问题开展清理整治,恢复河流生态功能;加强农业农村面源污染防治。加强畜禽养殖污染防治和村镇污水处理,大力推广测土配方施肥技术,合理控制化肥、农药施用量;加强饮用水水源地保护区保护。全面保护和改善饮用水水源地环境质量,依法取缔饮用水水源地保护区内违法建筑和排污口;加强农村水环境治理。以生活污水、生活垃圾处理为重点,加快农村水环境综合整治。以垃圾处理为重点,加强沿河河道保护管理;加强水环境日常监管。建立河道保洁及水域岸线管护制度,按照“属地管理,谁设障,谁清除”的原则,坚持综合整治与长效管理相结合,教育疏导与严格执法相结合,政府引导和社会参与相结合,分段、分区域落实河道水域岸线管理主体责任,积极探索推行管养分离和政府购买服务方式,实现水域保洁、岸线管理养护专业化、社会化;加强山水林田系统治理。加大峨嵋岭台地,沿河沟壑区水土流失综合治理,大力推进生态清洁型小流域治理;全面启动涑水河流域生态修复;加强河道日常巡查。完善河道日常监管巡查制度,加快河道监管信息平台建设,对重点河道、水域岸线进行动态监控;加大违法违规行为打击力度。开展河道管理保护突出问题专项整治,严厉打击涉河违法行为,坚决清理整治非法排污、设障、采砂、围垦、倾倒废弃物和非法侵占水域岸线、河道管理范围和保护范围。

四、保障措施

(一)健全领导机构 制定工作方案

沿河各村要把全面推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措,切实加强领导,明确责任,狠抓落实。各村要按照县、镇推行河长制工作的总体安排,结合实际,抓紧制订出台本村工作方案,明确工作目标、工作任务和进度安排。          

(二)健全督查机制 层层落实责任

建立河长会议制度,协调解决河道管理保护重点难点问题。建立信息共享制度,及时跟踪河长制实施进展。建立工作督察制度,对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。建立考核问责与激励机制,对成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励,对失职失责的严肃问责。建立工作验收制度,按照方案确定的时间节点,镇河长及时组织对各村河长制工作检查验收。

(三)纳入考核体系 严格考核问责

将河道管理与保护工作纳入镇党委、镇政府对各村委会、年度目标责任考核的考核体系内容,对因失职、渎职导致河道环境遭到严重破坏的,依法依规追究责任单位及责任人的责任。

(五)实行公示公告 接受社会监督

加大对河长制的社会监督力度。在河道岸边显著位置要竖立河长公示牌,标明河长职责、河流概况、管护目标、监督电话等内容。探索建立社会力量监督模式,建立信息发布平台,畅通公众监管渠道。

(六)加大宣传力度  营造良好氛围

各村利用广播、黑板、报刊等形式,广泛宣传实施河长制的重要意义,组织开展河流生态保护管理、用水节水等水情教育,增强沿河人民群众保护河道生态环境意识。加强对河道管理保护先进典型的总结推广,增强社会各界河流保护的责任意识、参与意识,积极营造全社会关心、支持、参与、监督河道保护工作的良好氛围。

沿河各村委会每年12月5日前将本年度推行河长制情况报镇河长制办公室。

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