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嵋阳镇关于在推进“两学一做”学习教育常态化、制度化中加强“三基建设”的实施方案
来源:运城市阳光农廉网 发布时间:2017-9-9 录入:嵋阳镇 浏览次数:
 

中共嵋阳镇委员会

关于在推进“两学一做”学习教育常态化

度化中加强“三基建设”的实施方案

 

根据县委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》要求,结合我镇实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设(以下简称“三基建设”),是我省、我市、我县推进“两学一做”学习教育常态化制度化的特色载体,是保障中央、省委、市委、县委各项决策部署落到实处的重大举措,是补齐短板、强基固本,实现对标一流、争创一流的迫切需要。各级党组织和广大党员要深刻认识到,加强“三基建设”,对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对“两学一做”学习教育作出的重要指示,把“两学一做”学习教育常态化制度化引向深入;对于全面贯彻落实党的十八届六中全会精神、省第十一次党代会精神、市第四次党代会精神、县第十三次党代会精神,按照省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求,市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”、“四个着力”、党建工作“两个走在前”、“经济增长保持中高速、全省排位保持中上游”的要求,县委“提振信心、塑造形象、担当作为、争先进位,着力推进四区建设”的要求,切实解决存在问题、构建良好政治生态、推动经济稳步向好、全面走向“大治”;对于各支部和各职能部门更好地担负起管党治党责任,提高办事效能,打造高素质干部职工队伍,夯实党在基层的执政根基,具有十分重大的现实意义和深远意义。“三基建设”关乎全局、关乎长远、关乎根本。各支部要站在战略和全局高度,进一步增强“四个意识”,提高政治站位,以高度的政治责任感和历史使命感,全力以赴抓好这项基础工程。

要按照“一年解决突出问题、初见成效,两年不断深化拓展、显著改观,三年实现整体提升、全面进步”的总体思路,牢固确立重视基层、大抓基层,人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的导向,健全完善重心下移、力量下沉、保障下倾的体制机制,实施好三大工程。强化基层组织工程,确保各级党组织管党治党责任全面落实,党内政治生活质量显著提高,基层党组织更有凝聚力,其他各类基层组织更加积极主动作为;夯实基础工作工程,各级各类单位职能定位更加明确,机构岗位设置更加合理,基础工作更加扎实到位,粗放型、线型思维和工作方式得以转变,管理水平和信息化水平明显提高,对中心工作的支撑作用显著增强;提升基本能力工程,各类分析评价体系更加完善,干部职工专业能力、法治意识大幅提升,参与实践锻炼的制度机制更加完善,全员学习、干事创业的氛围更加浓厚。

二、目标任务

共确定重点任务78项(推动基层组织全面加强36项、推动基础工作全面进步20项、推动基本能力全面提升22项),其中,2017年重点完成41项,2018年重点完成5项,2019年重点完成3项,需长期坚持的重点任务29项。

(一)推动基层组织全面加强。基层组织主要是指以基层党组织为核心的基层政权组织、基层群团组织和群众自治组织等。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,其他各类基层组织是参与社会治理、做好群众工作的有效力量,必须健全组织、完善功能,充实力量、增强活力,强化党执政的组织基础。

1、强化基层党组织的政治功能

1)推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育,按照嵋阳镇党委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育的实施方案》(嵋镇发(201719号)要求,全面完成“8+5”重点任务。(201712月底完成)

2)深入开展“三亮三比三带头,各项工作创一流”主题活动,全面开展集中“亮”、量化“比”、主动“带”工作,实现各项工作创一流。(长期)

3)发挥党支部的基础性作用。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把党支部建设作为最重要的基本建设,把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,每月定期开展主题党日活动。研究制定《“三会一课”制度实施细则(试行)》、《党支部(党小组)组织生活会制度实施细则(试行)》等10个细则,并抓好落实。(长期)

4)强化党支部活动经费保障。2017年省市县所管党费专项列支经费支持贫困村党支部和社区党支部组织开展党员教育、党日活动等。清理补交的县管党费全部用于支持脱贫攻坚,帮助生活困难党员、群众,开展党员教育和党支部培训,党支部活动经费等四方面。(20178月)

5)加强农村党建。深入开展“合作发展先锋行”活动,加大在农民专业合作社中的党组织组建力度,不断扩大覆盖面,力争实现2017年底覆盖70%2018年底实现全覆盖。按照“一带三创”要求,开展“五个好”村党组织创建工作,结合“创星晋位”星级评定结果,坚持每年年初按照10%左右的比例倒切确定软弱涣散农村党组织,年底前完成整顿任务,力争到2017年底,“五个好”农村党组织占到50%以上;到2018年底,占到70%以上,到2019年底,占到85%以上,到2020年底,达到90%以上。(长期)

6)落实基层党建工作责任制。强化党委主体责任,全面建立党委书记抓基层党建工作清单制度,形成问题清单、任务清单和责任清单。落实党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度,推动述职评议考核向机关事业单位、非公经济组织和社会组织等领域拓展。抓基层党建综合评价为“好”的,年度考核才能确定为优秀等次。(201712月底完成)

7)将党建工作纳入巡察内容,切实加大督导力度。(长期)

2、选优配强基层党组织带头人

8)抓好村“两委”换届工作。选优配强村“两委”班子带头人。在农村“两委”换届前,做好年度考核、软弱涣散党组织整顿、“村霸”整治、村干部经济责任专项审计等各项前期准备工作,特别是要逐村开展以“四查四看”为主要内容的村“两委”班子、干部分析研判。(201712月底完成)

9)建立健全覆盖所有基层党组织书记的年度轮训制度。对所有基层党组织书记每年进行一次县级以上集中培训,累计培训时间不少于7天。村“两委”换届后对新任党组织书记进行集中培训。鼓励和支持乡村干部依托大学生村官培训网,参加国家行政学院网络在职教育,逐步提高学历水平。(长期)

10)发挥基层党组织书记示范带动作用。基层党组织书记要认真履行对党员的教育监督职责,党政机关、企事业单位党员干部提拔、评奖须征求所在党支部书记的意见。建立优秀基层党组织书记奖励制度,每年选树宣传一批基层党组织书记先进典型。支持优秀基层党组织书记担任各级党代表、人大代表、政协委员等。(201712月底完成)

11)加强村党组织书记队伍建设。对村党组织书记实行县委组织部备案管理,强化日常教育管理监督,择优选拔进入乡镇领导班子。加大从优秀村党组织书记中考试录用乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员力度。探索村党组织书记职业化管理方式,有效解决村干部“走读”问题。(长期)

 3、加强党员队伍管理

12)破解“家族化”党员难题。实行“定重点、定标准、定程序、建立预警机制、干预机制、问责机制”的“三定三制”模式,全力破解发展党员“家族化”难题。(长期)

13)加强流动党员管理。通过做好“三建一选”工作(建好组织、建好阵地、建好制度、选好带头人),破解流动党员“家难安”的问题。通过建立“四项机制”(责任落实机制、信息共享机制、信息反馈机制、目标管理机制),破解流动党员“人难管”的问题。通过开展好“四项活动”(“学习交流”活动、“献计献策”活动、“三引三带促发展”活动、“结对帮扶”活动),破解流动党员“作用难发挥”的问题。(长期)

4、充分发挥党员队伍先锋模范作用

14)围绕“喜迎十九大、党员争先锋”,开展好“五大主题实践活动”。广大党员要坚持“四讲四有”标准,做到“四个合格”。党员领导干部要充分发挥“关键少数”的示范带动作用,做到“五个带头”。各支部要有效整合各类党建服务资源,打造党员发挥作用的常态载体。(201712月底完成)

15)深入开展“万名党员进党校”活动。利用3年时间,使全体党员都能进一次县委党校,接受一次党的理论和党校教育。(2017年启动,2019年实现全覆盖)

16)实施基层党建“品牌创塑”工程,挖掘我镇基层党建先进典型,发挥典型示范带动作用,打造一批有影响力的基层党建示范品牌。落实市委“河东先锋”党建名片挂牌创建活动,挖掘支部先锋队、党员示范户、党员经营户、党员先锋车等“河东先锋”党建名片。每年按一类、二类、三类命名奖励一批“河东先锋”党建名片,举行挂牌仪式,宣传推广。(长期)

17)建立党内关爱帮扶机制。每年从县管党费中列支专项资金,帮扶生活困难党员和流动党员。(长期)

5、稳定充实乡镇工作力量

 (18)建立健全符合乡镇工作特点的干部管理制度。围绕充分发挥乡镇党委领导核心作用,明确管理职能,理顺管理体制,形成引得进、留得住、用得好的良性机制。(201712月)

 (19)充实乡镇工作力量。2018年底前,遵照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则,调整空编、减上补下、空编招录、清退借调人员等途径,基本完成乡镇空编人员补充工作。严格执行新录用公务员五年最低服务年限,保证乡镇力量。(201812)

(20)落实好“省市县选派万名年轻干部到乡镇挂职帮助工作”有关要求。(201712月前铺开)

(21)进一步加强乡镇对派驻机构力量的工作协调。县直部门派驻乡镇机构严格实行双重管理制度,年度考核、干部任免奖惩必须事先征求乡镇党委意见。(长期)

(22)建立关爱乡镇干部制度。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。落实好带薪休假制度。(201712)

6、推进“并村简干提薪招才建制”

23)落实好全省关于对规模过小、“空心化”突出的行政村撤并有关要求。配合做好相关工作,被撤销的行政村原有各项经费保障保持3年不变。按照精干高效原则,根据人口规模合理确定村干部职数,原则上按3-7名设置。(20177月铺开)

24)落实村干部报酬待遇。严格按照《关于加强乡镇(街道)、村(社区)组织建设经费保障工作的通知》(运组通字〔201715号)要求,落实现任及正常离任村干部相关报酬待遇。村“两委”主干基本报酬要不低于上年度当地农民人均可支配收入两倍,对村党组织书记兼任村民委员会主任的适当提高基本报酬。(201712)

(25)实施农村本土人才回归工程。制定优惠政策,动员吸引本乡本土有能力、有业绩、对家乡有感情的机关企事业单位干部、外出务工经商人员、大中专毕业生、复转退伍军人、退休干部回乡干事创业,择优选任为村“两委”主干或“两委”干部。2017年底前建立乡(镇)农村本土人才(后备干部)库,确保每村至少3-5名后备干部,实行动态管理。(201712)

(26)建立完善村干部为民服务全程代理、轮班值班等制度。推行“四议两公开”工作法,加强村级民主管理。(201712)

7、发挥好干部驻村帮扶作用

27)强化对包村干部、驻村工作队、第一书记“三支队伍”的管理。做好驻村工作队员、农村第一书记选派轮换工作。建立“红黑名单”通报和在新闻媒体设立“曝光台”制度,对工作成绩突出的表扬宣传,与提拔使用、评优评先挂钩;对群众不满意、工作不胜任的,及时召回调整。(20178)

(28)全力促进脱贫攻坚。坚持“双签”脱贫攻坚责任书,压实单位帮扶责任,帮扶单位党组(党委)对帮扶工作负总责。建立“两包三到”精准帮扶联动机制,实施挂图作战,实现对精准识别、精准帮扶和精准退出的全过程精细化管理。到2019年,全镇所有贫困村全部摘帽,所有农村贫困人口全部脱贫。对帮扶工作不力、完不成帮扶任务的,实行责任“双追究”,既要追究驻村工作队和农村第一书记责任,也要追究帮扶单位党组(党委)主要领导的责任。(201912)

8、发展壮大村级集体经济

(29)加大扶持力度。继续落实县级财政扶持村级集体经济发展有关要求,每年按照上年财政收入0.1%的比例预算专项资金,各乡镇也要采取各种办法,扶持村集体经济发展,力争2017年底实现全县无集体经济收入村全部“破零”。(201712)

30)落实省委要求,2018年村级集体经济年收益5万元以上的村达到50%以上。(201812)

31)开展扶持村级集体经济试点工作。(20179月)

9、统筹推进各类基层组织建设

32)大力推动基层群团组织改革。按照县委《关于推进基层党建提档升级的实施意见》(临发〔20175号)要求,扎实做好党建带群建工作,充分发挥党建带群建的机制优势。(长期)

33)加强基层群众性自治组织规范化建设。建立健全村民监督委员会,推进村务公开和民主管理。(长期)

10、加大基层投入保障力度

34)加强乡镇基础设施建设。省财政一次性补助县(市、区)政府所在地以外每个乡镇20万元,用于建设干部周转房。继续推进乡镇“五小”设施建设,市级财政按照每个乡镇(街道)10万元标准进行补助;县级财政按照每个乡镇5-10万元标准进行配套,2017年底组织验收。县财政要加大对乡镇机关食堂补助力度。(201712月)

(35)全面完成无村级组织活动场所新建和危旧狭小村级组织活动场所改扩建工作。(201712月)

(36)落实“权随责走、费随事转”要求。依托村(社区)等基层组织开展公共服务的部门,按照“权随责走、费随事转”的要求,为基层组织开展工作、维护服务设施提供保障。(长期)

(二)推动基础工作全面进步。基础工作主要是指各级各类单位履行职能必须明确的内部制度规范、工作流程、信息资料和基础性管理,以及必须做好的群众工作等。基础工作是一个部门和单位履行职能的基本支撑,直接关系到各项任务推进与落实的质量和成效,必须采取有效措施,切实抓实抓好。

11、系统梳理基础性工作

(37)编制基础工作目录、制定工作运行流程图。各部门各单位要对照各自职能,改进薄弱环节,分层级梳理基础性工作,对履行职能的基础信息、工作规范、规章制度等基础性业务和管理工作进行分类界定,结合自身实际制定基础工作目录。对照国家标准、行业运行规则和相关指标,分项制定基础工作内容和标准。及时做好与新出台制度文件的衔接工作,形成以组织机构、工作任务、管理制度和考核检查为主要内容的单位(科室)管理手册,以基础数据、基本资料为主要内容的应知应会手册,以中央、省、市、县重大决策部署特别是各项惠民政策为主要内容的便民服务手册;建设以宣传政策、汇集民意、便民利民为主要功能的移动公共服务平台。(201712月)

(38)按照要求完成党组织和党员信息采集工作,确保采集到的信息完整、准确、规范。(20178月)

(39)实施智慧党建工程。运用“互联网+党建”,以党建信息化为抓手、以智慧党建为目标,引导广大党员积极关注“运城党建网”、运城党员干部“微信党课”、临猗党员干部远程教育网、“临猗党员”微信平台,实现党员教育的及时化、经常化和高效化,形成微信平台、手机APP、网站“三合一”模式。(201812月)

(40)探索建立“村务掌上通”手机APP平台。通过智能手机终端运行软件,方便群众直接查询信息,实时互动交流;方便政府部门通过管理后台及时处理问题,化解矛盾。(201812月)

12、全面推行精细化管理

(41)普遍建立岗位责任书制度。各单位要科学设置工作岗位,严格定员定岗定责,明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法。建立和完善内部工作制度和部门间的协调配合机制。(201712月)

(42)规范工作计划管理。根据法定职责、上级机关下达的工作任务提出年度工作目标和工作任务,按照可量化、可衡量、可实现的要求,将年度工作从时间、数量、质量等维度,细化分解为季度考核指标,形成年度工作计划并组织实施。(201712)

 (43)规范文书和档案管理。依据相关法律法规,明确文件材料归档范围和文书档案保管期限,形成定期整理归档制度。提高本系统本单位内部工作信息化水平,推进信息技术与业务工作有机融合,推进无纸化办公和文书档案的电子化管理,构建综合信息平台,加强源头信息、基础信息的即时采集、分析和综合利用。(201712)

(44)建立健全基础台账。建立健全各领域基层党组织台账、软弱涣散基层党组织台账、发展党员“四本台账”(即入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员)、流动党员管理台账、党代表工作室台账、活动场所建设台账、农村第一书记管理台账、党费收缴工作专项检查台账等,并定期更新完善,实现系统化管理。(201712)

(45)全面推行限时办结制、首问负责制、服务承诺制、AB 岗制、一次性告知制、离岗告示制等制度。按照提高效能原则,对内设机构、工作岗位办文办事的具体时限进行确定;部门之间办理请示、报告、询问、答复、征求意见、会签文件、商洽工作等,由牵头部门负责明确办结期限。(201712)

(46)优化提升政务服务平台。根据省、市政府安排,严格落实“两集中、两到位”要求,加快全县政务服务事项和审批办理职权进驻县政务服务大厅进程;推进“互联网+政务”,构建基于互联网的一体化政务服务体系,积极与省、市政务服务系统对接,建设省、市、县统一的政务服务“一张网”,实现省、市、县三级政务服务平台之间的互联互通和信息共享,实现全县政务服务“一张网”。(201712)

 (47)强化效能督促检查。全面落实“13710”工作督办制度,建立流程式工作、无缝式责任分工、目标式跟踪落实的工作制度,完善限期报告制度、调查复核制度、督查通报制度和责任追究制度。建立效能评估制度,将效能评估纳入日常管理全过程,落实到具体机构和岗位,运用效能考核、效能评价等方式,对工作完成情况、改革创新情况等进行综合评估。将效能评估列入领导班子和领导干部、干部职工年度考核指标,加大服务对象评价的权重,强化结果运用。各单位机关党组织负责抓好本单位效能建设。(201712) 

15、扎实做好群众工作

(48)加强惠民政策宣传。通过印发政务服务办事手册、完善政务服务平台、惠民政策宣讲、县政府门户网站开辟惠民政策专栏、定期民情沟通等方式、大力宣传党的大政方针和省市重大决策部署特别是各项惠民政策。(长期)

(49)落实各项民生政策。推进教育、医疗、文化、社保等基本公共服务均衡配置,推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享,促进各种资源要素在城乡协调配置。(长期)

(50)关心关爱困难群体。各级领导干部每年要到农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众中至少调研一次,帮助他们解决实际困难。村、社区党组织和基层工会、共青团、妇联等组织要做到困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、重点信访人必访。(长期)

(51)健全矛盾纠纷多元化解机制。深化信访制度改革,推动信访信息系统深度开发应用,健全处置非正常上访综合协调跟踪督促机制、依法分类处理信访诉求工作衔接机制、涉法涉诉信访事项导入导出机制,实现信访部门与司法部门、职能部门之间的无缝对接。(长期)

(52)加强社会主义核心价值观教育。持之以恒推进社会主义核心价值观建设和群众性精神文明创建,编印《临猗县优秀家风家训选编》,开展临猗县优秀家风家训电视展播系列报道,深入进行优良家风家教、新乡贤文化等宣传教育,增强群众工作的亲和力和感染力。(长期)

15、提升工作标准,创造一流业绩

(53)认真落实“三个对照”要求。对照中央、省、市、县部署,梳理已经得到落实和落实不到位的具体情况,明确改进工作的举措,用足用好国家政策;对照发达地区和兄弟乡镇先进典型的好做法好经验,找准差距、补齐短板,提升工作标杆;对照人民群众期盼,分析工作中的不足之处,以人民满意为最高标准,认真解决好群众最关心的问题。按照“三个对照”要求,提升工作标准,理清工作思路,找准薄弱环节,主动攻坚克难,持续树标、对标、达标,自加压力、争创一流。(长期)

16、坚持以改革激发动力活力

(54)深化政府“放管服效”改革。坚持与时俱进,重点解决职能重复交叉和管理空档的问题,动态调整政府部门“三定”规定,探索推进政府部门内设机构“大科(股)制”改革。(长期)

(55)着力推进乡镇政府服务能力建设、县乡财政事权和支出责任划分改革。深化乡镇国库集中支付制度改革、农村集体产权制度改革、城乡社区治理、县域内城乡义务教育一体化改革、县乡医疗卫生机构一体化改革等重大改革和试点工作,力争在若干领域形成特色和亮点。(长期)

(56)建立“三基建设”长效机制。突出制度创新,把“三基建设”置于时代大背景、发展大趋势、县情新变化下来审视谋划,总结基层好的经验,学习借鉴先进做法,研究制定一批务实管用、可复制推广的制度措施,形成加强“三基建设”工作长效机制。(201912月)

(三)推动基本能力全面提升。基本能力主要是指干部职工履行岗位职责所必需的基本知识、必备的技能和专业化能力。提升干部职工的基本能力是有效履行岗位职责的必然要求,要大力加强干部职工基本能力建设,整体提升干部职工队伍的综合素质。

17、开展干部基本能力分析评价

(57)分级分类制定机关、事业单位干部基本能力标准规范。依照《运城市党政干部通用基本能力培训教程》和《运城市事业单位工作人员通用技能能力培训教程》,建立健全以党政机关适用能力标准、行业部门专业能力标准为主要内容的干部基本能力标准体系。(201712月)

(58)开展基本能力培训、测评。依据通用能力标准和专业能力标准,2017 年底前对现有干部统一开展基本能力培训、测评,以后每年度实施一次。测评成绩不合格的,离岗培训;培训后测评成绩仍不合格的,调整岗位或作出其他相应处理。(201712月)

(59)机关、事业单位新录用、招聘人员试用期满考核时,开展基本能力测评工作。制定基本能力准入制度。对部分专业性较强的岗位,严格实行基本能力认证制度。(201712月)

18、提升专业化能力

(60)实施党政领导干部履职能力提升工程。以临猗县嵋阳镇东堡村解放战争革命旧址为重点,打造红色教育基地,确保“第二课堂”作用得到充分发挥。分类分批组织科级党政干部赴知名院校、企业、发达地区接受高端培训,全面提升领导干部的专业素养和履职能力。(201712月)

(61)实施各类干部专业能力提升工程。分行业分系统制定培训计划,以行业政策法规、业务知识、工作规程、任务执行为重点,加强各级各类干部岗位专业知识培训。(201712月)

(62)实施基层干部能力提升工程。采取集中轮训、专题辅导、远程教育等形式,重点提高贯彻执行党的路线方针政策、推动县域经济发展、做好群众工作的能力,着力培养镇、村“全科型”干部。(201712月)

(63)完善新录用干部初任培训。加强干部任职培训,对在岗但没有进行过岗前培训的干部,用两年时间统一完成培训,促使其全面掌握机关实务、群众工作、公文写作、沟通协调等基本技能。(201812月)

19、提升依法治理能力

(64)注重发挥法治在“三基建设”中的保障作用。着力推动全县各级干部带头尊法学法守法用法,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。增强全县各级干部法治思维和法治能力,提高运用法治思维和法治方式促进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。(长期)

(65)完善领导干部年度述法制度。将法治教育内容纳入干部学习培训计划,将法治建设纳入各级领导班子和领导干部年度目标责任考核体系。(201712月)

 (66)建立行政执法人员以案释法制度。实行“谁执法谁普法”的普法责任制,通过法治实践提高自身法治素养和依法行政能力。选编一批基层法治案例。(201712月)

(67)落实“七五”普法规划。深入开展法治宣传教育,广泛开展“送法下乡”活动,突出抓好乡镇和村(社区)干部、村民代表、党员骨干学法用法。(长期)

(68)在党政机关、企事业单位推行法律顾问、公职律师、公司律师制度,不断提高法治化管理水平。(201712月)

20、强化针对性实践锻炼

(69)坚持和完善轮岗交流制度。加大重要岗位和关键环节轮岗交流力度,促进干部多岗位锻炼,优化能力结构。大力推进机关中层干部选拔使用、交流轮岗、监督检查工作。(长期)

21、推动全员学习

(70)制定干部职工学习引导计划。围绕党建理论、科技创新、法律法规、金融知识、生态环保、现代产业等,确定学习内容,提供学习资料,补齐知识“短板”。积极推广自主选学和网上在线学习,满足干部职工个性化多样化的学习需求。鼓励各单位采取大讲堂、交流会等形式,定期举办专题讲座,推动各级领导和干部职工登台讲课,设立图书室、阅览室、电教室等学习阵地,为干部职工创造学习条件。(201712月)

(71)建立干部教育培训学习档案。完善述学、考学、评学制度,综合运用交叉互查、经验交流、阶段评比等方式,检验干部学习效果。建立述学制度,年终个人述职报告中要有述学内容。把干部职工考学工作纳入对单位的综合考核、精神文明单位达标验收和对干部职工的年终考评内容。(201712月)

 (72)鼓励干部职工参加继续教育,对取得学历学位的给予奖励。(长期)

 (73)抓好十九大精神的学习宣传贯彻。党的十九大召开后,迅速组织党员干部认真学习,利用中心组学习、系列报告会、新闻宣传、专题培训、辅导讲座等多种形式,全方位、深层次、多角度宣传党的十九大精神。按照中央、省委、市委部署,及时研究提出我县贯彻落实党的十九大精神的意见。(201712)

22、持续加强作风建设

(74)深入落实省委、市委激励干部担当作为干事创业和合理容错等制度办法。按照县委印发的《临猗县党委(党组)落实全面从严治党主体责任实施细则(试行)》、《临猗县防止干部“带病提拔”实施细则(试行)》、《临猗县推进领导干部能上能下实施细则(试行)》、《临猗县激励干部担当作为干事创业实施细则(试行)》、《临猗县支持干部改革创新合理容错实施细则(试行)》、《临猗县干部谈心谈话实施细则(试行)》等六项制度,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,努力营造支持改革、鼓励创新、宽容失误、关爱干部的良好环境。(长期)

(75)制定科学严谨的考核办法。坚持德、能、勤、绩、廉全面考核,实行差异化奖金分配政策,强化考核结果运用,奖勤罚懒、奖优惩庸。(201712)

(76)全面推行一线工作法。县级领导班子成员每年下基层调研不少于90天,乡镇领导班子成员每年下基层调研不少于120天,有联系点帮扶任务的领导干部要坚持驻村调研。一届任期内乡镇书记须访遍所有村干部、党员、贫困户。(长期)

(77)开展懒政怠政问题专项治理。加强对懒政、慵政、怠政行为的监督和查处,重点解决纪律松懈、推诿扯皮、办事拖拉、慵懒散漫、漠视群众、态度生硬、不负责任、效率低下等问题,大力整治吃拿卡要和滥用职权行为,加大追责问责力度。(201712月)

(78)深化“四风”问题治理成果,健全抓作风建设的长效机制。严肃查处各种隐形变异的“四风”问题,坚决防止“四风”反弹回潮。制定修订符合中央、省委、市委、县委精神要求,切合实际的《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》。(长期)

三、推进步骤

(一)动员部署阶段(2017620177月)。层层学习、宣传加强“三基建设”工作的重大意义,相应成立“三基建设”领导小组及办公室,结合实际制定具体方案,细化重点任务,落实工作职责,明确目标要求。

(二)夯实基础阶段(20177201712月)。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展维护核心见诸行动主题教育,集中解决一批“三基建设”方面的突出问题,重点完成41项工作,保证全镇“三基建设”初见成效。

(三)深化拓展阶段(20181201812月)。认真总结开展“三基建设”取得的主要成绩、经验和存在问题,进一步明确重点、巩固成果,重点完成5项工作,确保基层党组织坚强有力、其他基层组织积极作为、基层工作力量明显加强、基层保障水平大幅提升、基层党员干部作风持续转变、党群干群关系进一步密切。

(四)整体提升阶段(20191202012月)。重点完成3项工作,确保“三基建设”实现规范化常态化,对全局工作的支撑作用更加显现。基层党组织更富有活力和战斗力,其他各类基层组织功能充分发挥,各级各类单位内部管理科学、规范、精细,广大干部职工推动改革、促进发展、维护稳定、服务社会的能力大幅提升,全镇治理体系和治理能力现代化水平显著提高。巩固成果,形成加强“三基建设”长效机制。

四、落实责任

(一)加强组织领导,形成工作合力。镇党委成立“三基建设”领导小组,办公室设在镇组织部门,与“两学一做”学习教育小组办公室、维护核心见诸行动主题教育办公室合署办公。各支部要成立相应的领导小组及工作机构,健全完善工作机制,形成党委统一领导、党政齐抓共管、“三基建设”办公室统筹协调、各级各部门上下联动、干部职工全员参与的工作格局。各支部主要负责同志要把加强“三基建设”牢牢抓在手上,认真谋划安排、督促检查,其他班子成员要认真抓好分管部门和领域的“三基建设”。要把党风廉政建设贯穿“三基建设”全过程,进一步推动基层实现政治清明、政府清廉、干部清正。各支部各单位要主动作为、不等不靠,力争在一些方面率先探索、实现突破。

(二)发挥主体作用,群策群力推进。各级领导干部要带头加强学习、提升能力、改进作风,既当好“三基建设”的领导者和推动者,又当好示范者和践行者。全体党员要强化身份意识,进一步提高党性修养,努力走在“三基建设”的前列,争当本单位本行业的排头兵。广大职工要树立“三基建设、人人有责”的理念,立足岗位、勤勉敬业,真正成为本职工作的行家里手。

(三)建立“三项机制”,强化督查考核。一是建立考核机制。探索建立日常考核、专项考核、群众测评相结合的考核机制,镇党委将“三基建设”纳入年度目标责任考核体系,列为各支部书记抓基层党建工作述职评议考核、领导干部述职述廉和巡察的重要内容。二是建立督查通报机制。各支部每月要报送一次工作进展情况,镇“三基建设”领导组办公室每季度通报一次工作进展情况。同时,对“三基建设”重点工作实行挂牌督办、办结销号和问责制,督促抓好各项任务落实,对思想重视不够、推进措施不力、工作成效不佳的要严格问责追责。三是建立示范点机制。确定2-3个“三基建设”示范点,重点推进、总结经验,发挥示范带动作用。(四)加大宣传力度,营造浓厚氛围。要充分运用传统媒体和新兴媒体,大力宣传加强“三基建设”的重要意义、目标要求和取得成效,及时报道新进展、新成效、新经验,宣传推介先进典型,通报批评反面典型,营造推进“三基建设”的良好氛围。

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