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党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定
来源:运城市阳光农廉网 发布时间:2017-11-02 录入:临猗县临晋镇 浏览次数:

 为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《山西省贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》(晋办发[2017]49号),(以下简称《实施办法》)以及中共临猗县委法制建设领导小组关于抓好《山西省贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》(临法治字[2017]6号)文件精神,(以下简称《实施办法》)推动我各项工作法治化,结合工作实际,制定以下具体措施及责任分工。

    一、强化责任担当,加强对法治政府建设的组织领导

    1.提高认识。全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。要充分认识贯彻落实《实施办法》的重要意义,落实推进依法治国责任,把法治建设提上重要议事日程,切实抓紧抓好。

    责任领导:党委书记、长和其他班子成员;

    责任人:各村、机关站所、镇直单位负责人

    2.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;必须坚持宪法至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法;坚持统筹协调,做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进;坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法用法。

    责任领导:党委书记、长和其他班子成员

    责任人:各村、机关站所、镇直单位负责人

    3.党委要强化政治责任和领导责任,将贯彻落实《实施办法》的具体措施与全工作任务相结合,作为重大政治任务,摆在重要位置。党委书记、长作为履行推进法治建设第一责任人,应当带头贯彻落实省委、县委关于法治建设的重大决策部署,对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,及时解决工作中的重点难点问题;其他班子成员作为分管领导应当履行好直接责任人职责,要抓好分管领域推进法治建设的相关工作。各村、机关站所、镇直单位负责人要带头尊崇法治、敬畏法律,带头了解法律、掌握法律,带头厉行法治、依法办事,做尊法学法守法用法的模范,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;认真落实意识形态工作责任制,依法依规加强阵地管理,规范发展秩序。

    责任领导:党委书记、长和其他班子成员

    责任人:各村、机关站所、镇直单位负责人

    4.党委成员应当督促所分管部门的党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,依职权主动履行法定职责。保障法律、行政法规、规章和规范性文件的有效实施,每半年应当听取一次分管部门推动法治建设情况报告,以及法治工作任务落实进展情况。

    责任领导:党委书记、长和其他班子成员

    5.建立完善我法治建设工作领导小组工作机制。由党委书记、长任组长,分管副长任副组长,各行政村、直单位要负责人为成员,领导小组办公室设在政府办公室。领导小组每年召开专门会议,研究部署我法治建设各项工作。

责任领导:党委书记、长和其他班子成员

    6.完善党委中心组学法制度、领导干部学法用法制度。把宪法、法律、党内法规和习近平总书记关于法治建设的重要论述、社会主义法治理念列入党委中心组学法计划,每年举办集体学法不少于两次。党委书记、长、直各单位主要负责人应当认真履行第一责任人职责,每年带头讲法治课,做学法表率。坚持重大决策前专题学法,凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题,决策前应当先行学习相关法律制度。

    责任领导:党委书记、长;

    责任人:各村、机关站所、镇直单位负责人

    7.要将推进法治建设情况列入年终述职内容。党委要将各村、机关站所、镇直单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系。领导班子和领导干部在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。

责任领导:党委书记、长和其他班子成员

    责任人:各村、机关站所、镇直单位负责人

    8.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对法治观念淡薄的干部要批评教育,不改正的要调离领导岗位。

    责任领导:党委书记、其他班子成员

    责任人:党委副书记、组织委员

    二、坚持统筹协调,全面落实法治建设各项工作

    9.坚持全面从严治党、依规治党,完善党内法规制度建设。积极开展党内法规制度学习宣传,把党内法规制度建设纳入党的建设总体安排,与党建其他工作一同部署,抓好落实。要加强组织领导,强化工作保障,以党章为根本遵循,完善党内法规,健全制度保障,构建起配套完备的党内法规制度体系。

    责任领导:党委书记、其他班子成员

    牵头人:党委副书记;

    责任人:各村、机关站所、镇直单位负责人

    10. 坚持严格依法依规决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。严格落实规范性文件合法性审查制度,报经党委会审议或报经长批准的重大决策、重大项目、重大合同和规范性文件,在报送前,都应当进行合法性审查。未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交会议审议或报送领导审批。

    责任领导:党委书记、长和其他班子成员

    责任人:各村、机关站所、镇直单位负责人

    11.全面推进政务公开。完善政府信息公开工作机制,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,应当按照法定要求和程序予以公布,未经公布的不得作为行政管理依据。

    责任领导:长、副长;

    牵头人:办公室主任;

    责任人:各村、机关站所、镇直单位负责人

    12.依法全面履行政府职责。要积极推进政府职能转变,全面依法履行监管职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,不得法外设定权力,制定权力清单和责任清单,并向社会公布。

责任领导:长、副长;

    责任人:直各单位主要负责人

    13.全面落实行政执法责任制,严格规范公正文明执法。严格实行执法人员持证上岗制度,加强执法证件管理,落实执法案卷评查工作。

责任领导:长、副长;

责任人:有执法职能的直各单位主要负责人 

    14.完善工作人员学法用法制度。把法治教育、行业法律法规培训纳入干部教育培训总体规划,纳入公务员初任培训、任职培训的必训内容,在其他各类培训课程中融入法治教育内容。建立健全领导干部法律知识考试考核制度,把法律素质和依法执政能力作为领导干部考核的重要内容,定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核。

    责任领导:长、副长;

    责任人:各村、机关站所、镇直单位负责人

    15.注重宣传创新普法形式。大力营造守法光荣、违法可耻的社会舆论氛围。充分利用宪法宣传日等重要时间节点,利用各种手段,大力开展形式多样的宣传活动,推进法律法规有效实施。加强新媒体普法形式,运用微信、微博、客户端等技术手段加大普法力度,为建设法治国家、法治政府、法治社会做出积极贡献。

    责任领导:党委书记、长和其他班子成员

牵头人:宣传委员

责任人:各村、机关站所、镇直单位负责人

    16.完善法律顾问制度。健全法治机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

责任领导:长、副长;

    责任人:各村、机关站所、镇直单位负责人

    三、严格监督问责,将主体责任落到实处

    17.坚持依规治党。加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,全面净化党内政治生态。加强党的作风建设,重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养,坚持不懈整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,严格依纪依法查处各类腐败案件,建设廉洁政治。

    责任领导:党委书记、其他班子成员

    责任人:各村、机关站所、镇直单位负责人

   18.建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制,完善纠错问责机制。对决策严重失误或者造成重大损失和恶劣影响的,严格追究第一责任人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

    责任领导:党委书记、长和其他班子成员

    责任人:各村、机关站所、镇直单位负责人

    19.党政主要负责人不履行或不正确履行推进治建设第一责任人职责的,按照《中国共产党问责条例》等有关党内法规和国家法律法规予以问责。有以下情形的,党委对下级党政主要负责人进行相应的问责:(一)对履职不力、不重视法治建设的,予以通报;(二)对失职失责、造成法治建设工作严重滞后的,予以诫勉;(三)对严重失职失责,引发不良影响、不适宜担任现职的,予以组织调整或组织处理;(四)对情节严重,造成恶劣社会影响的,予以纪律处分。

    责任领导:党委书记、长和其他班子成员

    责任人:各村、机关站所、镇直单位负责人

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