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七级镇“四治六化一创”农村环境集中整治攻坚行动实施方案
来源:运城市阳光农廉网 发布时间:2017-12-27 录入:临猗县七级镇 浏览次数:

七党发【2017】30号

 

印发《七级镇四治六化一创

农村环境集中整治攻坚行动实施方案》的

    

 

各行政村:

《七级镇“四治六化一创”农村环境集中整治攻坚行动实施方案》已经镇党委、镇政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

                           

中共七级镇委员会

七级镇人民政府

2017年7月3日

 

七级镇四治六化一创农村环境

   集中整治攻坚行动实施方案

 

为深入贯彻落实全国、全省改善农村人居环境工作电视电话会议精神,按照山西省人民政府办公厅《关于开展农村环境集中整治行动的通知》(晋政办发电〔2017〕43号)和《运城市“四治六化一创”农村环境整治攻坚行动实施方案》(运办发〔2017〕27号)及《临猗县“四治六化一创”农村环境集中整治攻坚行动实施方案文件要求,县委、县政府决定6—8月在全镇范围内开展为期三个月的“四治六化一创”农村环境集中整治攻坚行动。

  一、总体要求

认真贯彻落实中共中央、国务院关于改善农村人居环境的总体要求和全国改善农村人居环境工作电视电话会议精神,严格按照省委、省政府关于改善农村人居环境工作的安排部署,对标市委改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流的总要求,以四治(治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染)为抓手,以六化( 街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化、村容美化、弘扬文化)为目标,以道三环三沿(国道、省道、县道、乡道、村道,环村、环景点、环城乡结合部,沿路、沿沟、沿河)为重点,以一创(积极创建全省农村环境集中整治先进为引领,高点定位,重点发力,打出组合拳,掀起大整治,在实现五无(无乱搭乱建乱占、无垃圾杂物乱堆乱放、无污水废水乱排乱流、无农业生产废弃物乱丢乱埋、无秸秆垃圾乱焚乱烧)的基础上,从根本上解决农村脏乱差问题,加快建设美丽宜居乡村,为临猗转型发展和全面建成小康社会做出新的贡献,以全新的环境风貌迎接党的十九大胜利召开

二、基本原则

(一)坚持政府主导与属地主责相结合。农村环境集中整治攻坚行动要牢固树立一盘棋思想,实行政府主导、条块结合、以块为主、统一指挥、分级负责的工作机制。镇党委、政府组织领导,督查推进; 行政村是农村环境集中整治攻坚行动的责任主体,要一级抓一级,层层抓落实。各级都要制定切实可行的实施方案,采取强有力的工作措施,确保高标准、高质量完成本辖区的农村环境集中整治任务镇直各相关单位要按照职责分工,做好本行业本系统的环境整治工作。各级各部门要无缝对接,齐抓共管,形成合力,严防出现整治空档

(二)坚持拆旧与建新相结合。农村环境集中整治要坚持问题导向,对各级道路两侧违章建筑、乡村残墙断壁、废弃建筑以及农村危房等做好拆除和改造,对道路控制区内的占道经营、乱堆乱放、无序市场、采石挖砂点、废弃垃圾点等进行重点清理。要进一步加强农村道路建设,打通断头路,修复破损路,绿化环村路;加强农村污水治理,搞好污水排放管网和污水处理设施建设;加强农村垃圾处理,搞好生活垃圾中转站、建筑垃圾填埋场等建设,实现村清扫保洁、乡(镇)监督管理、县收集处理;加强农村绿化、美化、亮化等建设,补齐农村环境建设短板。

(三)坚持农村环境整治与五城同创相结合。集中解决农村环境道三环三沿问题,解决城乡结合部、乡(镇)驻地、公路河道沿线、景区景点周边等人口密集区域内的环境突出问题,要与配合全县全面开展的五城同创有机结合。要推进文明村镇建设,实现优秀传统文化上墙等;推进农村卫生达标,做到城乡大街小巷净、房前屋后净、道路沿线净、村庄社区周围净等;推进生态园林村建设,大力提升村庄、庭院、田间绿化覆盖率;推进农村食品安全建设,做到农产品生产加工流通销售无公害无污染;推进乡村旅游,打造一批环境美、品牌亮、效益好的田园综合体。

(四)坚持上治理与上创优相结合。推进农村环境集中整治,既要全面推进,又要示范引领。要按照总体部署,根据自然条件、资源禀赋、发展水平、区位环境,围绕四治内容,选择不同类型,确定整治目标、整治重点,突出(治违治乱)、(系统管控)、(建立机制)、(培育新风)四个示范方向,选树典型,抓好示范。要继续实施改善农村人居环境提出的完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程全镇要以农村四治2个美丽宜居示范村为重点,树立一批农村环境集中整治先进村和先进单位,引领和带动我镇农村环境集中整治工作走在全县前列。

(五)坚持发动群众与干部带头相结合。充分发挥人民群众在农村环境集中整治过程中的巨大潜能和内在动力,动员组织广大社区居民、农民群众积极建设美好家园,鼓励社会各界广泛参与农村环境整治行动。坚持、村级联动,充分发挥、居民组干部的模范带头作用,靠前指挥、示范带头,深入一线、攻坚克难,整治重点、清除难点、打通节点。

(六)坚持标本兼治与立足长效相结合。把集中整治与建立长效机制结合起来,一抓到底。突出源头治理、系统治理、依法治理、过程严管、科技支撑,远近结合、标本兼治,大力推进垃圾分类,实行减量化无害化资源化处理,坚决防止二次污染。完善各项整治规划,完善村规民约,建立农村环境治理长效机制。

三、重点内容

推进农村环境集中整治,四治是前提,六化是目标,一创是引领。要坚持四治先行,把推进四治与环保整改落实结合起来,与美丽乡村、特色小城镇建设结合起来,与生态修复结合起来,与发展乡村旅游、脱贫攻坚、农民增收结合起来,不断提升干部综合治理能力,狠抓治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染,彻底解决农村在乱建乱占、垃圾乱放、污水乱排、废弃物乱丢乱埋、秸秆乱焚等方面的历史遗留问题,推动农村面貌大改观大变样。

(一)治乱。拆违为先导,把治违规与新建农村公共基础设施相结合,依法依规、重拳出击、彻底整治违章建筑和违法占地行为,大力推动拆违还绿,有效解决乱搭乱建、乱堆乱放等突出问题。

1.全面核实公路、河堤、河道等沿线两侧建筑物的土地、规划、建设等各项手续,依法拆除干线公路沿线、环景点、环城乡结合部的违章建筑、残墙断壁、废弃建筑。

2.全面推进“五道”修整、绿化工作。修复破损路,打通乡村断头路,完善道路绿化带,亮化环乡(镇)环村路。

3.依法取缔占路洗车或无排水设施的洗车、加水经营点。

4.整治占用公路打碾、晾晒粮食和乱堆乱放等现象。

5.对影响村容村貌的乱搭乱建、乱写乱画、乱贴乱挂等突出问题进行整治。

6.对临路、临街墙体立面进行整饰、美化。

7.强化扬尘管控,对各类堆场、煤堆、料堆要及时苫盖。

8.对拆除后的区域要及时整理,种草栽树,绿化恢复原有生态风貌。

(二)治垃圾。重点是整治农村生活垃圾和非正规垃圾堆放点,实现定点收集、定时清倒、密闭清运、集中处理。

1.清理村庄周围、大街小巷、公共场所、庭前院后、田边、河塘的垃圾,规范和清理煤堆、粪堆、料堆、柴堆等堆放点,做到村内村外、庭院内外整洁卫生,杂物、农用物资等分门归类、摆放有序。

2.清理道路、景区沿线的塑料瓶、食品包装袋等“白色垃圾”和陈年垃圾,定点设置适当数量的垃圾投放(回收)点。

3.清理山沟沿线及饮用水源地的积存垃圾,清理后的区域要及时硬化、绿化,恢复原始功能。

4.清理河道内的工业、建筑和生活垃圾,清理影响行洪安全的堆石、渣土、阻水桥涵、挡水建(构)筑物,实现无有害水生植物,无垃圾、障碍物和漂浮物。

5.全面开展非正规垃圾堆放点排查整治工作,坚决查处和打击在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的违法行为。

6.规范各种垃圾收集清运管理,完善定点收集、定时清倒、密闭清运、集中处理机制,避免重复污染。

(三)治污水。认真落实《运城市人民政府办公厅关于印发运城市水污染防治2017年行动计划的通知》(运政办发〔2017〕41号)下达我镇的农村环境综合整治任务,重点解决农村生活污水无序排、河渠沟偷排等问题。

1.对农村公共场所和集中居住程度较高的居民区洗涤、粪便等污水乱倒乱排现象进行规范,对多年来长期排放污水形成的臭水坑、臭水池、臭水沟进行整治。

2.要围绕河道水渠,全面排查工业和生活废水直接或间接非法排入河(沟、渠)道,全面清理河(沟、渠)内污水坑、臭水坑,对黑臭水体进行综合治理。

3.严厉打击污染农田、危害农民切身利益的各种污水偷排行为。

4.对村庄内公共厕所、中小学厕所进行无害化改造,鼓励有针对性地开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑等病媒生物防治活动,有效防控和减少病媒生物性传播疾病的发生和流行。

(四)治农业面源污染。重点是清理畜禽粪污,开展病死动物无害化处理,整治秸杆无序放置和焚烧,整治农业生产固体废弃物,实现农业清洁循环生产。

1.摸底调查规模养殖场粪污处理设施配套建设情况,及时提供指导和服务,对条件不具备的要及时整改。

2.在养殖规模大的开展病死动物乱弃乱埋专项整顿行动。

3.对村庄散养畜禽进行规范,做到动物粪污和病死动物及时清理,统一收集,无害化处理。

4.积极推进建立畜禽粪污资源化利用长效机制。

5.整治秸秆乱扔、乱堆、乱放现象,积极开展秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化利用。

6.整治秸杆焚烧行为,对交通干道两侧重点区域要进行定期和不定期巡查、检查。

7.通过市场化和行政手段,建立完善秸秆综合利用的长效机制。

8.加大农业标准化生产技术的推广力度,加强对生产过程的指导,规范农药、化肥的使用。

9.对农药化肥包装、废弃农膜、果袋、反光膜、根茬(枯秧)、果壳等废弃物乱丢乱弃、随意堆放现象进行整治,该清理的清理,该回收的回收,严禁随意焚烧、任意处置,最大限度降低农业生产废弃物对环境的影响。

四、时间安排

(一)前期准备阶段(610—630日)。行政村直有关单位要按照本实施方案提出的内容进行全面调查摸底,摸清底数,掌握重点难点。因地制宜、有针对性制定专项行动方案,明确整治任务、目标,制定整治标准,建立验收、督导工作制度,落实责任分工,确定完成时限。

(二)集中整治阶段(71—815日)。各级各有关部门按照实施方案要求,排查问题、及时整改,督导检查、传导压力,观摩交流、相互借鉴,全面开展“四治六化一创”环境集中整治攻坚行动,确保各项整治任务保质保量按期完成。

(三)总结验收阶段(816—831日)。全镇组织抽调相关单位成立考核组,对各行政村各单位集中整治成效进行考核验收,对活动情况作全面总结。

农村环境集中整治攻坚行动结束后,各行政村直有关单位要建立健全长效监管机制,持续抓好农村环境治理工作,不断巩固深化治理成果。

  五、工作要求

(一)加强组织领导成立七级镇“四治六化一创”农村环境集中整治攻坚行动领导组,由镇党委、政府主要领导任组长,领导组下设违章建筑治理组、环境卫生治理组、污水废水治理组、农业面源污染治理组、宣传报道组、工作督查组等个工作组(领导组组成人员和工作职责附后)领导组办公室设在政府办公室。行政村也要成立相应的领导机构,强化力量配备,压实工作责任,扎实推进农村环境集中整治工作。

(二)细化工作举措。对本实施方案确定的四治六化一创每项重点任务,要建立三落实工作机制,把任务责任落实到部门、到人,落实到村,落实到重点区域、重点部位。乡镇干部要落实包制度,定期研究解决农村环境整治中出现的重大问题。个工作组要分别制定工作方案,明确目标任务、整治标准、时间节点、验收要求。各行政村是集中整治行动的责任主体,对辖区农村环境集中整治攻坚行动实行乡包村、县乡干部一起包重点村工作制度。直各有关单位要按照职责分工抓好本单位整治任务,搞好专业培训,开展专项执法,做好调度统计、情况通报、典型总结、督查考评等工作。工作中要坚持协同推进,特别要与贫攻坚相结合,充分发挥村两委和驻村帮扶工作队、第一书记的作用,加快贫困村环境治理,以环境整治的实际成效检验农村基层干部工作能力,推动两委换届、促进农民增收、维护农村稳定。

 

)广泛宣传发动。充分利用电视、广播、报纸、新媒体等平台,采取群众喜闻乐见的形式,开辟专栏,广渠道、多层次、全方位宣传报道各各部门开展整治行动的进展、做法和成效,注重搞好正反两方面典型的深度报道,让整治行动家喻户晓、深入人心,营造全镇上下积极参与、比学赶超、共同行动、合力整治的浓厚氛围。

)从严督查考核。督查组,定期不定期开展督查工作要重点督查整治行动的组织领导、宣传发动、工作进展、实际效果、建章立制等情况督查各级干部在整治行动中是否敢于担当作为、善于出招干事、勇于创新突破,对在整治行动中成绩突出的单位和个人要进行表彰,对重视不够、措施不力、行动迟缓、敷衍应付、弄虚作假的单位和负责人要严肃追责。

(六)建立长效机制。各村要建立本村清扫保洁、垃圾收集转运相关制度,清扫保洁、垃圾收集转运制度要明确清扫保洁时间、收集转运时间、相关工作标准、责任区划分情况及人员管理措施等。各级道路和林带管理制度要按照分段挂牌,签订合同,造册登记确定专人管理,使管理长效化、常态化。

 

附件:1.临猗县“四治六化一创”农村环境集中整治攻坚行动领导组;

2.临猗县“四治六化一创”农村环境集中整治攻坚行动县直有关单位职责分工表。

 

附件1

七级镇四治六化一创农村环境

集中整治攻坚行动领导组

 

 长:谢云飞  镇党委书记

        吴瑞风  镇党委副书记、

常务副组长、总指挥: 张高峰 副镇长

副组长王应峰  镇党委副书记

        罗致民  副镇长

    纪检书记

范军荣  武装部长

晋美菊  组织委员

        韩建兵  宣传委员

        胡爱武  统战委员

 员:段玉忠   林业站站长、司法所所长

        周雷锋  镇劳动站站长

            镇农科站长 

        李金香  镇财政所所长

        史晓光  国土资源所所长

        王文科  环保站干事

        于雪平  镇城建站站长

        毛本强  镇交通站站长

        乔宴花  镇计生办主任

        李修文  镇中心校校长

            镇民政办干事

        赵国良  镇水利站站长 

        陈赓波  临晋工商质监所所  

        孙时光  食药站站

        朱海波  镇文化站站

        张永革  派出所长

        王太来  畜牧兽医站站长

        刘爱军  果业站站长

        丁媛平  扶贫办专干        

        王庆平  临晋交警中队队长

            供电所所长

        贺石军  七级移动

        荆维彬  七级联通

        王亦飞  七级电信

领导组办公室设在政府办室。办公室主任:罗致民(兼),副主任:段玉忠办公室人员:孙振杰、李凯、王文科。办公室职责:1.负责抓好全镇农村环境集中整治行动的方案制定、宏观指导、统筹协调等工作;2.负责有关文件起草、会议组织、制度制定等相关工作;3.负责汇总各村工作动态(包括动员部署情况、先进典型案例、进度情况报表等),编发信息简报,及时报送县农村人居办。4.完成领导交办的其他事项。

领导组下设违章建筑治理组、环境卫生治理组、污水废水治理组、农业面源污染治理组、宣传报道组、工作督查组个工作组。

(一)违章建筑治理组

      长:罗致民 (兼) 副镇长

  员:城建站派出所、计生办中心校交管站国土资源所水利站食药站临晋交警中队单位负责人

工作职责:指导行政村依法依规重拳出击彻底整治违章建筑和违法占地行为,大力推动拆违还绿,有效解决乱搭乱建、乱堆乱放等突出问题。

(二)环境卫生治理组

  长:罗致民 (兼) 副镇长

  员:城建站派出所、计生办中心校交管站国土资源所水利站文化站临晋交警中队单位负责人

工作职责:指导行政村依法依规重拳出击彻底整治违章建筑和违法占地行为,大力推动拆违还绿,有效解决乱搭乱建、乱堆乱放等突出问题。

工作职责:指导各乡镇做好村容村貌和环境卫生治理。重点督促做好垃圾的收集清运处理,树立农村环境卫生整洁新形象。

(三)污水废水治理组

  长:胡爱武 统战委员

  员:环保站、城建站水利站中心校计生站单位负责人

工作职责:指导各行政村和有关部门做好河道清理、污水治理和黑臭水体治理工作;做好农村公共厕所、中小学厕所的无害化改造严厉打击污染农田、危害农民切身利益的各种污水废水违法排放行为。

(四)农业面源污染治理组

  长:范军荣 武装部长

  员:农科站、环保站、畜牧兽医、果业单位负责人

工作职责:指导各行政村和有关部门做好农膜收集处理、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、减少农药化肥使用等工作。

(五)宣传报道组

  长:韩建兵(兼)  宣传委员 

   员:文化站单位负责人

工作职责:负责做好全镇农村环境集中整治行动宣传报道工作。宣传整治行动中涌现出的先进典型,曝光存在问题和整治盲点,加强与上级新闻媒体的沟通联系,及时反映全市农村环境集中整治行动的进展和成效,营造全社会支持参与农村环境整治的良好氛围。

(六)工作督查组

    长:范军荣(兼)  武装部长

牵头单位:镇党委

工作职责:统筹协调各督查组,对各行政村农村环境集中整治攻坚行动开展工作督查,重点督查组织领导、宣传发动、工作进展、实际效果、建章立制等情况。帮助解决实施过程中遇到的困难和问题。定期进行督查通报。下设督查组:

督查一组

   长:王应峰   副书记

长:晋美菊   组织委员

   员:于雪平   城建站站长

     综治专干       

督查二组

   长:张高峰   副镇长

长:段玉忠   司法所长

   员:     安监站长

     民政办干事

乔宴花   计生办主任           

督查三组

   长:范军荣

长:王太来   畜牧兽医站站长

   员:郭仰开   广电站长

杨鲜果   食药站干事

   李金香   镇财政所所长  

   巩忠青   镇财政所干事

督查四组

   长:韩建兵   宣传委员

长:朱海波   文化站站长

   员:钟彦国   统计站站长

  卫建增   农机站站长

  王国荣   镇食药站干事          

督查五组

   长:罗致民

长:    农科站站长

   员:丁媛平  扶贫办专干

谢永革  农科专干

刘爱军   果业站站长

督查六组

   长:胡爱武

长:赵国良   水利站站长

   员:周雷锋   劳动站站长

孙时光   食药站站长

   宋东红   水利专干  

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