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孙吉镇政府经管站2013年工作计划
来源:运城市阳光农廉网 发布时间:2013-1-10 录入:临猗县孙吉镇 浏览次数:

为了进一步提升我镇经管工作水平,不断开拓创新,克难攻坚,更好地完成全年工作任务,再创农经工作新成绩,经研究对2011年农村经济管理工作提出如下意见:

一、指导思想

2011年我镇经管工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以党的十七届五中全会精神为指针,全面落实科学发展观,认真贯彻中央一号文件和县、镇经济工作会议精神,稳定农村基本经营制度,不断完善农村“三资”管理工作,促进基层党风廉政建设,加强农村土地承包经营流转管理和服务,全面提升我镇经管工作水平,促进农村稳定和农民增收,推进我镇经济社会科学发展、和谐进步做出新的贡献。

二、工作任务

突出三大管理,协调推进农民专业合作社的健康发展。

(一)农村财务管理工作

农村财务管理要以《农村财务管理制度》为准则,以党风廉政建设为契机,规范阳光农廉网络监督工作,强化民主管理,继续执行农村财务“双代理”和镇、村两级“2528双日集体办公,规范农村“三资”管理,遏制农村腐败,确保集体经济运转规范,重点做好三个方面工作:

一是继续执行农村财务“双代管”。

第一,要严格执行《农村财务管理制度》和《运城市关于对违反农村财务管理行为实行责任追究的办法》,各村主干都要带头按制度办事,严格办事程序,杜绝违规行为。

第二,要规范业务传递,完善报帐手续,坚持镇、村两级“2528”双日集体办公。村、组一切收、支都必须纳入帐内核算,严禁公款私存,财务收据使用地区监制印刷的统一编码收据,并加盖村财务公章和会计私章,实行领用销号,一月交镇检查一次,坚决不准用村委公章开据收款,否则按有关规定给予严肃处理,推行省农业厅统一设制的“农村财务开支审批单”。具体措施是:

1、坚持开支计划审批,确保集体资金运转规范。

各村要严格执行预、决算申报审批制度,年初编造全年收支工作计划,经村民代表会议讨论并形成决议,记入村委会议记录,阶段性开支每月编造一次收支计划,在25日民议、村审会上讨论通过,按程序一月申报一次,坚持量力而行,勤俭办事。严格库存现额,收入及时存入开户银行。实行收支两条线,严禁坐收、坐支。

2、坚持“双印鉴”监管,确保银行存款安全。

村、组银行开户继续执行“双印鉴”监管,动用银行存款,会计必须在月末(25号)编造下月计划,严格有关签字审批程序,确保集体银行存款安全。

3、坚持报帐过五关,确保开支规范。

凡在集体帐上报销的开支,必须取得合法有效的正规发票,并且批清品名、单价、数量、金额、收款人私章和单位公章,具体进帐时把好五个关口:

一是经手签字关。经手人批清开支用途。

二是理财组审核关。理财组全体人员集体会审,对合法有效的票据加盖理财专章,否则有权拒盖。

三是居民组长签字关。居民组长对本组开支票据审签后上报村委主任审批。

四是村委主任准支关。村委主任审核后签准支。

五是会计审查关。会计根据有关制度、规定,详细审查无误后整理上报镇会计服务中心。

4、坚持“四个一”管理,确保财务规范。

①一月一记帐。农村财务坚持“2528,镇、村两级双日集体办公和一月一记帐,做到民议、村审、镇管真正落到实处,预防个别人浑水摸鱼,达到村级收入及时存入银行,开支当月会审,当月报帐,杜绝跨月报帐。

②一月一结帐。镇会计服务中心坚持一月一结帐,并及时打印下发财务报表,做到及时与村会计核对现金、存款、固定财产增减、往来清收等帐目。达到核算准确,记帐规范。

③一月一公布。镇会计结帐后,及时将财务收支明细上网公布,并办理村级签字手续。

④一年一本帐。年终镇会计中心按村级会计核算单位打印整理财务总帐、明细帐,交村一套,留镇一套。

二是加强农村集体“三资”管理。

第一,资产管理。对新购置财产及时登记进帐,确保资产数量真实,对资产使用实行领用登记、交回销号,对需要变卖或报废处理的资产必须严格民主讨论程序,确定标底,公开拍卖,残值及变卖结果及时作帐务处理,严禁主干私自变卖和报废集体资产。

第二,资金管理。要严格资金使用范围,专项资金专款专用,且设专帐核算,财政拨付的村级经费,50%要用于村干部工资补助,确保基层政权稳定,解决好用人和有人管事的问题,严格库存限额,严格收入及时进帐,严格各项开支标准,杜绝违规报销。

第三,资源管理。要澄清家底,明确产权,逐年普查,及时掌握资源发包变更情况,防止资源收益流失。

(二)农村承包合同管理

农村土地承包管理,坚持农村基本经营制度,稳承包关系,维护农民合法权益,严格执法,规范承包管理,强化民主程序,具体抓好以下四方面工作:

第一,加强宣传《农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》,不断提高村、组干部的法规意识和政策水平,杜绝违规违法案件的发生。

第二,加强农村资源发包管理。三月在全镇开展一次农村集体资源发包大普查,澄清村、组2011年资源发包收益变更情况,完善资源发包档案,并将资源发包变更情况及时上报镇经管站,经管站要按变更情况及时修改阳光农廉网资源发包公布明细台帐,达到资源发包收入准确无误,便于广大村民的监督。

第三,加强农村土地流转工作。各村必须严格按照《农村土地承包法》的要求,坚持流转自愿、有偿使用的原则,尊重农民的土地流转主体地位,完善流转手续,签订流转合同,严格流转登记,健全流转档案,维护流转双方当事人的合法权益,引导农民土地流转健康有序,促进我镇农村土地向适度规模经营发展。

第四,加强纠纷调解,预防矛盾发生。

各村必须高度重视农村土地承包纠纷的调解工作,设专人管理,掌握动态,调解时采取澄清因果,公开调解;依法论理,用法调解;公开评议,情理调解;心平气和,民议调解。针对调解无果的案件,村级必须有文字材料详细写清纠纷的因果关系以及调解的进度情况转交镇再次调解,力争一般纠纷不出村,大的纠纷不出镇,特殊案件镇、村必须及时沟通,按程序上报或引导当事人依法处理,决不能延误案情,造成越级上访。

(三)农民负担监督管理

农民负担工作,要以减负政策为依据,专项治理为重点,落实惠农政策和检查社会负担为主要内容,抓长效,防反弹,切实维护农民权益。具体抓好以下四方面工作:

一是要加大专项治理力度,搞好涉农收费、惠农补贴和村级转移支付资金的监督检查。

二是要搞好农村公益事业“一事一议”筹资的审批管理和事后的监督检查。规范“一事一议”的帐内核算工作,严格限额审批,检查“一事一议”完工的决算和公布工作。

三是要加大对社会摊派集资和乱收费的防控力度和治理检查力度。

四是要搞好农民负担信访案件的查处工作。镇、村都要建立来信来访登记簿,及时登记来访事由和解决的时间及处理结果,维护农民的合法权益不受侵害。

(四)农民专业合作社建设

农民专业合作社建设,要稳步发展,讲求质量,提高品位。做到规范管理,生产标准化,经营品种多样化,重点做到四个加强:

一是要加强宣传,推进合作社发展。2011年全镇要普及合作社,已成立的村要规范高标准的农民专业合作社,没有组建的村2011年必须成立,提高合作社的影响力,合作社要带领农民致富,相应加快新农村建设。

二是要加强领导,倾斜力量,不断加大农民专业合作社工作的力度。各村主干都要重视合作社的工作,把农民专业合作社建设做为发展乡、村经济,增加农民收入的头等大事,列入镇、村工作重要议事日程,切实加强对农民专业合作社的指导、服务、扶持工作的领导,加大农民专业合作社规范化管理工作力度。

三是要加强指导,热情服务,不断改善农民专业合作社发展环境。镇、村都要加强对农民专业合作社的内部管理和会计核算,要经常指导,加强培训,对农民专业合作社要热情服务,为农民专业合作社的健康发展创造宽松环境。

四是要加强管理,规范运作,不断提升农民专业合作社的管理水平。要严格按照农民专业合作社的规范要求,指导其依法经营,民主管理,正确处理社员之间的利益关系,不断提高农民专业合作社的吸引力、凝聚力和生命力,确保农民专业合作社越办越红火,越规范,真正成为带动产业发展,促进农民增收的重要组织形式。

(五)阳光农廉网络公开监督体系建设

各村严格按照孙党 [2010]5号文件“关于建立阳光农廉网络公开监督体系工作的实施意见”的文件要求,完善制度,规范管理,搞好阳光农廉网络公开工作,村级重大事项严格按照“四议两公开”程序进行,推进农村党风廉政建设工作,促进农村和谐稳定。

(六)搞好农村经济收益分配摸底调查,为镇、村两级领导提供真实的经济发展数据

1、各村主干及会计人员都必须配合镇政府搞好农村经济收益分配摸底调查,提供调查数字,按时完成调查任务。

2、各村会计必须按镇要求,及时反映经济运转情况,发现问题及时上报,互相配合,提供可靠真实的数据。

(七)搞好矛盾排查,杜绝越级上访

1、各村都必须建立信访领导组,吸收有关干部参加,结合党情民意沟通日和农村财务“2528集体办公,及时发现问题及矛头,力争早发现,早解决,建立信访问题登记制度。

2、针对农村问题大多表现在财务、土地承包等方面,加之近几年居民组长问题发生较多,各村主干必须高度重视,时刻教育提醒村、组干部,凡集体的土地发包,资金使用必须公开、民主,时刻牢记手中权利是村民给的,集体的事情应由大家共同商办,否则群众就会有意见,问题解决不好就会形成上访。

3、凡涉及经管部门的信访案件,各村主干及时反馈,上下配合,力争把问题解决在我镇,杜绝越级上访。

三、工作措施

1、镇政府责成经管站每季对村级经管工作进行一次检查督促,半年进行一次小评,全年工作进行评比排队。

2、对于涉及群众上访案件,镇政府将组织专人进行查处,对于村组财务应公开而不公开以及各业承包应该通过民主程序而私自发包,或不及时收交承包款,造成上访告状的,追究其村主干领导责任及经济责任,后果严重的,将追究其行政责任。

3、各村主干都要组织村、组干部认真学习,落实好2011年经管工作实施意见,确保我镇经济发展,农村稳定。

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