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孙吉镇“四治六化一创”农村环境集中整治攻坚行动实施方案
来源:运城市阳光农廉网 发布时间:2017-07-04 录入:临猗县孙吉镇 浏览次数:

孙吉镇“四治六化一创”农村环境

集中整治攻坚行动实施方案

为深入贯彻落实全国、全省改善农村人居环境工作电视电话会议精神,按照山西省人民政府办公厅《关于开展农村环境集中整治行动的通知》(晋政办发电〔2017〕43号)《运城市四治六化一创农村环境整治攻坚行动实施方案》(运办发〔2017〕 27号)临猗县四治六化一创农村环境整治攻坚行动实施方案》(办发〔2017〕57号)文件要求,镇党委、政府决定6-8月在全范围内开展为期三个月的“四治六化一创农村环境集中整治攻坚行动。

、总体要求

认真贯彻落实中共中央、国务院关于改善农村人居环境的总体要求和全国改善农村人居环境工作电视电话会议精神,严格按照省委、省政府关于改善农村人居环境工作的安排部署,对标县委要求,以“四治(治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染)为抓手,以“六化(街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化、村容美化、弘扬文化)为目标,以“五道三环三沿(国道、省道、县道、乡道、村道,环村、环景点、环城乡结合部,沿路、沿沟、沿河)为重点,以“一创(积极创建全省农村环境集中整治先进县)为引领,高点定位,重点发力,打出组合拳,掀起大整治,在实现 “五无(无乱搭乱建乱占、无垃圾杂物乱堆乱放、无污水废水乱排乱流、无农业生产废弃物乱丢乱埋、无秸秆垃圾乱焚乱烧)的基础上,从根本上解决农村“脏乱差问题,加快建设美丽宜居乡村以全新的环境风貌迎接党的十九大胜利召开。

、基本原则

(一)坚持政府主导与属地主责相结合。农村环境集中整治攻坚行动要牢固树立“一盘棋思想,实行政府主导、条块结合、以块为主、统一指挥、分级负责的工作机制。镇党委、政府组织领导,班子成员统筹协调、督查推进。各村是农村环境集中整治攻坚行动的责任主体,要一级抓一级,层层抓落实。各级都要制定切实可行的实施方案,采取强有力的工作措施,确保高标准、高质量完成本辖区的农村环境集中整治任务;直各相关单位要按照职责分工,做好本行业本系统的环境整治工作。各村单位要无缝对接,齐抓共管,形成合力,严防出现整治“空”。

(二)坚持拆旧与建新相结合。农村环境集中整治要坚持问题导向,对各级道路两侧违章建筑、乡村残墙断壁、废弃建筑以及农村危房等做好拆除和改造,对道路控制区内的占道经营、乱堆乱放、无序市场、采石挖砂点、废弃垃圾点等进行重点清理。要进一步加强农村道路建设,打通断头路,修复破损路,绿化环村路;加强农村污水治理,搞好污水排放管网和污水处理设施建设;加强农村垃圾处理,搞好生活垃圾中转站、建筑垃圾填埋场等建设,实现“村清扫保洁、镇监督管理、县收集处理;加强农村绿化、美化、亮化等建设,补齐农村环境建设短板。

(三)坚持农村环境整治与“五城同创"相结合。集中解决农村环境“五道三环三沿问题,解决镇政府驻地、公路河道沿线、景区景点周边等人口密集区域内的环境突出问题,要与全面开展的“五城同创有机结合。要推进文明村镇建设,实现优秀传统文化上墻等推进农村卫生达标,做到镇区大街小巷净、房前屋后净、道路沿线净、村庄周围净等;推进生态园林村建设,大力提升村庄、庭院、田间绿化覆盖率;推进农村食品安全建设,做到农产品生产加工流通销售无公害无污染;推进乡村旅游,打造一批环境美、品牌亮、效益好的田园综合体。

(四)坚持“面上治理与“点上创优相结合。推进农村环境集中整治,既要全面推进,又要示范引领。要按照总体部署,根据自然条件、资源禀赋、发展水平、区位环境,围绕“四治内容,选择不同类型,确定整治目标、整治重点,突出“治(治违治乱)、“建(建立机制)、“育(培育新风)(系统管控)四个示范方向,选树典型,抓好示范。要继续实施改善农村人居环境提出的完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程,全要以农村“四治2个美丽宜居示范村为重点,树立一批农村环境集中整治先进和先进单位,引领和带动我农村环境集中整治工作走在全前列。

(五)坚持发动群众与干部带头相结合。充分发挥人民群众在农村环境集中整治过程中的巨大潜能和内在动力,动员组织广大社区居民、农民群众私极建设美好家园,鼓励社会各界广泛参与农村环境整治行动。坚持、村联动,充分发挥镇、村、居民组干部的模范带头作用,靠前指挥、示范带头,深入一线、攻坚克难,整治重点、清除难点、打通节点。

(六)坚持标本兼治与立足长效相结合。把集中整治与建立长效机制结合起来,一抓到底。突出源头治理、系统治理、依法治理、过程严管、科技支撑,远近结合、标本兼治,大力推进垃圾分类,实行减量化无害化资源化处理,坚决防止二次污染。加强建章立制工作,完善各项整治规划,完善村规民约,建立农村环境治理长效机制。

、重点内容

推进农村环境集中整治,“四治是前提,“六化是目标“一是引领。要坚持“四治先行,把推进“四治与环保整改落实结合起来,与美丽乡村、特色小城镇建设结合起来,与生态修复结合起来,与发展乡村旅游、脱贫攻坚、农民增收结合起来,不断提升干部综合治理能力,狠抓治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染,彻底解决农村在乱建乱占、垃圾乱放、污水乱排、废弃物乱丢乱埋、秸秆乱焚等方面的历史遗留问题,推动农村面貌大改观大变样。

(一)治乱。“拆违"为先导,把治违规与新建农村公共基础设施相结合,依法依规、重拳出击、彻底整治违章建筑和违法占地行为,大力推动拆违还绿,有效解决乱搭乱建、乱堆乱放等突出问题。

1、全面核实公路、河堤、河道等沿线两侧建筑物的土地、规划、建设等各项手续,依法拆除干线公路沿线、环景点、环镇区的违章建筑、残墙断壁、废弃建筑。

2、全面推进“五道修整、 绿化工作。修复破损路,打通乡村断头路,完善道路绿化带,亮化环镇环村路。

3、依法取缔占路洗车或无排水设施的洗车、加水经营点

4、整治占用公路打碾、晾晒粮食和乱堆乱放等现象。

5、对影响村容村貌的乱搭乱建、乱写乱画、乱贴乱挂等突出问题进行整治。

6、对临路、临街墙体立面进行整饰、美化。

7、强化扬尘管控,对各类堆场、煤堆、料堆要及时苫盖。

8、对拆除后的区域要及时整理,种草栽树,绿化恢复原有生态风貌。

(二)治垃圾。重点是整治农村生活垃圾和非正规垃圾堆放点,实现定点收集、定时清倒、密闭清运、集中处理。

1、清理村庄周围、大街小巷、公共场所、庭前院后、田边、河塘的垃圾,规范和清理煤堆、粪堆、料堆、柴堆等堆放点,做到村内村外、庭院内外整洁卫生,杂物、农用物资等分门归类、摆放有序。

2、清理道路、景区沿线的塑料瓶、食品包装袋等“白色垃圾和陈年垃圾,定点设置适当数量的垃圾投放(回收)点。

3、清理山沟沿线及饮用水源地的积存垃圾,清理后的区域要及时硬化、绿化,恢复原始功能。

4、清理河道内的工业、建筑和生活垃圾,清理影响行洪安全的堆石、渣土、阻水桥涵、挡水建(构)筑物,实现无有害水生植物,无垃圾、障碍物和漂浮物。

5、全面开展非正规垃圾堆放点排查整治工作,坚决查处和打击在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的违法行为。

6、规范各种垃圾收集清运管理,完善定点收集、定时清倒、密闭清运、集中处理机制,避免重复污染。

(三)治污水。重点解决农村生活污水无序排、河渠沟偷排等问题。

1、对农村公共场所和集中居住程度较高的居民区洗涤、粪便等污水乱倒乱排现象进行规范,对多年来长期排放污水形成的臭水坑、臭水池、臭水沟进行整治。

2、要围绕河道水渠,全面排查工业和生活废水直接或间接非法排入河(沟、渠)道,全面清理河(沟、渠)内污水坑、臭水坑,对黑臭水体进行综合治理。

3、严厉打击污染农田、危害农民切身利益的各种污水偷排行为。

4、对村庄内公共厕所、中小学厕所进行无害化改造,鼓励有针对性地开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑等病媒生物防治活动,有效防控和减少病媒生物性传播疾病的发生和流行。

(四)治农业面源污染。重点是清理畜禽粪污,开展病死动物无害化处理,整治秸杆无序放置和焚烧,整治农业生产固体废弃物,实现农业清洁循环生产。

1、摸底调查规模养殖场粪污处理设施配套建设情况,及时提供指导和服务,对条件不具备的要及时整改。

2、开展病死动物乱弃乱埋专项整顿行动。

3、对村庄散养畜禽进行规范,做到动物粪污和病死动物及时清理,统一收集,无害化处理。

4、积极推进建立畜禽粪污资源化利用长效机制。

5、整治秸秆乱扔、乱堆、乱放现象,积极开展秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化利用。

6、整治秸秆焚烧行为,对交通干道等重点区域要进行定期和不定期巡查、检查。

7、通过市场化和行政化手段,建立完善秸秆综合利用的长效机制。

8、加大农业标准化生产技术的推广力度,加强对生产过程的指导,规范农药、化肥的使用。

9、对农药化肥包装、废弃农膜、果袋、反光膜、根茬(枯秧)、果壳等废弃物乱丢乱弃、随意堆放现象进行整治,该清理的清理,该回收的回收,严禁随意焚烧、任意处置,最大限度降低农业生产废弃物对环境的影响。

(五)助力我县创建全省农村环境集中整治先进县。此次农村环境集中整治,重点围绕“四治六化一创”来展开。要统筹问题、效果、目标三大导向,打一场集中整治的突围之战;要统筹规划、建设、管理三大环节,打一场系统治理的攻坚之战;要统筹底色、绿色、特色三大重点,打一场彰显美丽的持久之战。确保全镇范围违章建筑、违法占地、公路沿线各种乱象得到大力整治,垃圾定点存放清运率达到100%,工业废水全部达标排放,建成一批生活污水收集处理和达标排放村,农业面源污染得到全面控制,病死动物无害化处理达到100%,实现“整治-固化-提高”的良性循环,努力探索出一条符合我镇实际的农村环境治理之路,助力我县成功创建全省农村环境集中整治先进县。

四、时间安排

(一)前期准备阶段(6月10日-6月30日)。各村、镇直有关单位要按照本实施方案提出的内容进行全面调查摸底,摸清底数,掌握重点难点。因地制宜、有针对性制定专项行动方案,明确整治任务、目标,制定整治标准,建立验收、督导工作制度,落实责任分工,确定完成时限。

(二)集中整治阶段(7月1日-8月15日)。要按照实施方案要求,排查问题、及时整改,督导检查、传导压力,观摩交流、相互借鉴,全面开展“四治六化一创”环境集中整治攻坚行动,确保各项整治任务保质保量按期完成。

(三)总结验收阶段(8月16日-8月31日)。组织抽调相关单位成立考核组,对各村、各单位集中整治成效进行考核验收,对活动情况作全面总结。

农村环境集中整治攻坚行动结束后,各村、镇直有关单位要建立健全长效监管机制,持续抓好农村环境治理工作,不断巩固深化治理成果。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立孙吉镇“四治六化一创”农村环境集中整治攻坚行动领导组,由党委书记任组长,领导组下设四个工作推进组。各村和镇直有关单位也要成立相应的领导机构,强化力量配备,压实工作责任,扎实推进农村环境集中整治工作。

(二)细化工作举措。对本实施方案确定的“四治六化一创”每项重点任务,要建立“三落实”工作机制,把任务责任落实到村、到人,落实到重点区域、重点部位。

镇党委政府,对我镇农村环境集中整治攻坚行动实行县包乡、乡包村、县乡干部一起包重点村工作制度。镇直各有关单位要按照职责分工抓好本单位整治任务,搞好专业培训,开展专项执法,做好调度统计、情况通报、典型总结、督查考评等工作。工作中要坚持协同推进,特别要与脱贫攻坚相结合,充分发挥村“两委”和驻村帮扶工作队、第一书记的作用,加快贫困村环境治理,以环境整治的实际成效检验农村基层干部工作能力,推动“两委”换届、促进农民增收、维护农村稳定。

(三)强化资金支撑。必要的资金支持是确保农村环境集中整治工作顺利开展、取得实效的关键。 县财政拿出专项资金, 用于农村环境集中整治工作,保证工作经费,建立激励机制,按照每个居民组一名保洁员,对乡村保洁人员给予每月100元的补助,对保洁员实行绩效考评、动态管理。鼓励社会资本和群众自筹用于农村环境集中整治,形成政府主导、社会投入和群众自筹相结合的环境整治资金投入机制。同时,要加强对农村环境集中整治资金的专项审计,确保专款专用。

(四)广泛宣传发动。充分利用广播、新媒体等平台,采取群众喜闻乐见的形式,广渠道、多层次、全方位宣传报道开展整治行动的进展、做法和成效,让整治行动家喻户晓、深入人心,营造全县上下积极参与、比学赶超、共同行动、合力整治的浓厚氛围。

(五)从严督查考核。成立专职督查组,定期不定期开展督查工作,要重点督查整治行动的组织领导、宣传发动、工作进展、实际效果、建章立制等情况,督查干部在整治行动中是否敢于担当作为、善于出招干事、勇于创新突破,对在整治行动中成绩突出的单位和个人要进行表彰,对重视不够、措施不力、行动迟缓、敷衍应付、弄虚作假的单位和负责人要严肃追责。

(六)建立长效机制。完善镇政府所在地主要街道的清扫保洁、垃圾收集转运相关制度,各村要建立本村清扫保洁、垃圾收集转运相关制度,并严格落实,做到长效管理。清扫保洁、垃圾收集转运制度要明确清扫保洁时间、收集转运时间、相关工作标准、责任区划分情况及人员管理措施等。各级道路和林带管理制度要按照分段挂牌,签订合同,造册登记确定专人管理,使管理长效化、常态化。

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