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三管镇人民政府关于全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作专题汇报
来源:运城市阳光农廉网 发布时间:2017-11-22 录入:临猗县三管镇 浏览次数:

                             三政发[2017]35号

 

 

三管镇人民政府

关于全面开展农村土地承包经营权确权登记

颁证工作专题汇报

一、基本情况  

三管镇下辖12个行政村,5个自然村,88个居民组,农业人口数19350人,耕地面积69756.82亩。

自临猗县农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员会后,我镇党委、政府以“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”为目标,以“逐步推进、稳步实施”的工作思路,围绕“四个中心”:即“确权主体以农民为中心、登记颁证以村组为中心、改革责任以镇为中心、监督指导以县为中心”,本着“严程序、保稳定、稳推进”的原则,扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

截止目前全镇12个行政村全部完成了二轮承包资料收集、土地登记摸底、承包地块的勘测、指界和数据输机工作,完成土地确权家庭承包面积64148.01亩,地块数18039块,机动地面积5608.81亩,地块数1287块,全镇涉及土地确权农户数4582户,群众签字确权完成4527户,测量但未签字55户,完成率98.8%。

  二、工作措施  

  一是加强领导,强化宣传。我镇成立了以镇长为组长,分管农业领导任副组长,班子成员及相关涉农站所负责人为组员的土地确权工作领导小组,具体负责方案制定、工作调度、督导检查等工作。还成立了镇党委副书记为组长,分管农业领导、综治办专职副主任、司法所长、信访办主任为副组长,各包村干部为成员的农村土地承包经营权属纠纷调解领导小组,具体负责化解土地矛盾纠纷、维护全镇稳定。并结合我镇实际制定印发了具体可行的实施方案。领导组下设镇土地确权办,办公室设在经管站,负责全镇土地确权业务指导和督促,农科站、林业站、土地所等10余涉农相关部门密切配合,共同推进、谋划、协助、督促土地确权工作。2015年4月15日召开了镇、村、组三级干部参加的动员大会,传达了我县的农村土地确权登记颁证的相关文件精神,并对土地承包确权颁证工作进行了周密安排,明确了工作程序、方法步骤、责任主体和质量要求。同时挨家挨户下发了土地确权宣传资料,并充分利用广播、宣传栏、集会上发放宣传单等多种形式进行广泛宣传,使土地确权工作的相关政策、具体办法、目的意义等做到了家喻户晓,赢得了广大干部群众的支持与拥护,形成了浓厚的舆论氛围。  

  二是强化培训,严格考核。我镇多次召开了三管镇土地确权业务培训会和工作推进会,强化对包村干部、村组干部、村业务骨干进行业务知识培训,对相关业务流程、程序进行了严格强调,对业务表格、资料归档等相关工作进行了规范。要求各村整理好二轮土地承包台账、三十年承包合同、土地承包相关原始资料等档案,做好准备工作。测绘队就具体需要收集的资料、二轮承包汇总清册的填写进行详细的讲解培训。各村对发现的土地纠纷及时进行化解,保证进展速度。全镇坚持工作周调度制度,集中研究解决工作中存在的困难和问题。同时将本项工作推进情况纳入各村的年度考核,并与绩效工资挂钩,全面提高镇、村、组干部工作的积极性和主动性。  

  三是规范程序,妥处矛盾。镇形成了党政班子成员挂村、机关干部包村民小组、村两委干部包农户的三级责任网络,严格按照“摸清底子——清查核实——测绘绘图——登记造册——张榜公示——颁发证书”的流程开展工作。以自然村为单位,组织五至十名有威信、讲公道、懂业务的老干部、老党员、人大代表参与土地情况清理核实工作,针对个别村二轮延包沉积的土地不均、权属不清以及农户之间自行置换土地等问题,切实做到尊重民意民主决策,在不违背政策、不违反原则的情况下,实行一村一策的办法研究解决。镇指定专人答复咨询,公布了咨询电话,方便群众咨询。  

  四是因村制宜,严把质量。工作中,我们不搞一刀切,本着先易后难、稳妥推进的原则,实行试点先行、分批实施、梯次展开、统筹推进。在认真抓好试点村的基础上,对全各村摸清情况、分类排队。在选取村矛盾较少、村干部工作能力较强、基础工作做的较好的村作为全第一梯队,积累经验快速推进,对其他各村起到示范作用;对个别矛盾较大、短期化解较难的村实行分组推进,成熟一个组,推进一个组,以点带面,有序推进,不赶进度,不走过场;对二轮延包不规范、底子不清的村,作为第三梯队,先完善二轮延包手续后再向前推进。质量没有达到要求的,宁愿时间延长一点,也要按照进度服从质量的要求,确保不走过场,不马虎了事。

五是严格监督,加强检查。为积极稳妥推进农村承包土地确权工作,镇指定专人负责农村土地承包经营权确权颁证阶段工作的进度收集、汇总上报,及时发现存在的问题和工作典型、实测确权工作可能引发的不稳定因素等。同时,不定期走访各村进行实地查验,及时了解掌握确权工作进展情况,对确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。  

  三、存在的问题 

一是我镇土地确权工作虽已取得很大进展,但由于农村土地确权颁证工作政策性强,农民群众关注程度高,导致农村土地承包经营矛盾纠纷多,经营纠纷化解难度大,又临近换届,村干部担心激化矛盾,处理纠纷积极性不高。

二是未签字确权情况说明,全镇签字完成率98.8%,未完成签字确权的涉及3个行政村55户未签字,未签字确权面积854.45亩,具体情况如下:

师家庄村35户,其中30户因2003年承包口粮田地合同在此次确权过程中,农户要把承包的口粮田确权到自己名下与村委会产生矛盾未签,5户因离婚产生纠纷未签;

王家庄村4户,其中2户因果树占地与邻居矛盾纠纷未签,另外2户长期不在家,联系未果,没有签字;

陆喜营村16户,因实测面积与原合同不相符,不配合队长工作未签。

以上未签字确权的55户,均是调解纠纷小组、经管站、包村干部、村干部、村小组长与当事人做了大量工作,多次协商调解未果。

四、下一步工作打算

我们将以这次工作汇报为契机,继续深入地扎实做好我镇农村土地确权颁证工作,我们将主动作为,攻坚克难,严格按照县委、县政府要求,针对未签字55户,迅速成立矛盾化解小组,争取在十二月下旬前依法依规操作完成,确保我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。

 

 

 

                             三管镇人民政府

                            2017年11月9日

 

   

 


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