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三管镇“四治六化一创”农村环境整治实施方案17
来源:运城市阳光农廉网 发布时间:2017-8-29 录入:临猗县三管镇 浏览次数:

三党发〔201717

中共三管镇委员会

三管镇人民政府

关于“四治六化一创”农村环境集中整治攻坚行动的实施方案

为深入贯彻落实全国、全省改善农村人居环境工作电视电话会议精神,按照山西省人民政府办公厅《关于开展农村环境集中整治行动的通知》(晋政办发电〔201743号)、中共运城市委办公厅、运城市人民政府办公厅关于印发《运城市四治六化一创农村环境集中整治攻坚行动实施方案的通知》(运办发〔201727号)、中共临猗县委办公室、临猗县人民政府办公室关于印发《临猗县四治六化一创农村环境集中整治攻坚行动实施方案》精神,党委、政府决定在全范围内开展四治六化一创农村环境集中整治攻坚行动实施方案如下:

一、总体要求

认真贯彻中共中央、国务院关于改善农村人居环境的总体要求和全国改善农村人居环境工作电视电话会议精神,严格落实省委、省政府关于改善农村人居环境工作的安排部署和市委、市政府优化营商环境暨农村环境集中整治行动动员会精神,对市委改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流的总要求,按照县委、县政府建设美丽城乡结合“五城同创”工作重点,以四治(治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染)为抓手,以六化(街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化、村容美化、弘扬文化)为目标,以六道三环三沿(国道、省道、市道、县道、乡道、村道,环村、环景点、环城乡结合部,沿路、沿沟、沿河)为重点,以一创(积极创建全县农村环境集中整治先进)为引领,高点定位,重点发力,打出组合拳,掀起大整治,在实现五无(无乱搭乱建乱占、无垃圾杂物乱堆乱放、无污水废水乱排乱流、无农业生产废弃物乱丢乱埋、无秸秆垃圾乱焚乱烧)的基础上,加快建设美丽宜居乡村,以全新的环境风貌迎接党的十九大胜利召开。

二、基本原则

(一)坚持政府主导与属地主责相结合。农村环境集中整治要树立一盘棋思想,实行政府主导、条块结合、以块为主、统一指挥、分级负责的工作机制。党委、政府组织领导,各村要履行属地主体责任;直各单位要做好本行业本系统的整治工作。各村、各直单位要协同联动、无缝对接、齐抓共管、严防出现整治空档

(二)坚持干部带头与发动群众相结合。充分发挥、村干部的模范带头作用,靠前指挥、示范带头,深入一线、攻坚克难,整治重点、清除难点、打通节点。采取政治领导、思想引导和财政撬动、机制驱动等办法,充分调动群众的巨大潜能和内在动力,形成广大村民协同整治、农民群众积极建设、社会各界广泛参与的强大合力。

(三)坚持拆违拆旧与建绿建美相结合。要坚持问题导向,在坚决做好治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染的基础上,同步做好街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化、村容美化、弘扬文化工作,切实补齐农村环境建设短板。

(四)坚持集中整治与各项工作相结合。农村环境集中整治要与建设文化名镇、旅游强镇和提升社会治理能力结合起来,与深化脱贫攻坚和提升民生福祉结合起来,与环保整改和生态修复结合起来,与五城同创补短板、惠民生结合起来,做到统筹谋划、协同推进。

(五)坚持面上治理与点上创优相结合。农村环境集中整治,既要全面推进,又要示范引领。要突出(治违治乱)、(系统管控)、(建立机制)、(培育新风)四个示范方向,选树一批典型。每个片要确定一个重点村、示范村,高标准整治,引领和带动全镇广大村民共建家园美、田园美、生态美、生活美、宜居宜业四美两宜新农村。

(六)坚持标本兼治与立足长效相结合。把开展集中整治与建立长效机制结合起来,突出源头治理、系统治理、依法治理、过程严管、科技支撑,标本兼治。要立足于实现整治固化提升的良性循环,完善各项整治规划,健全各项管理制度,形成一批长效的管育机制,探索一条适合我实际的生态环境治理之路。

三、重点内容

1.治乱。严格按照法律法规和国土规划,坚持依法依规,拆除违章建筑,整治违法占地,有效解决乱搭乱建、乱堆乱放等突出问题,实现拆违还绿。

1)依法拆除干线公路沿线的违章建筑、残墙断壁、废弃建筑。

2)重点清理道路控制区内的占道经营、乱堆乱放、无序市场、采石挖砂点、废弃垃圾点等。

3)及时拆除或改造农村危房。

4)依法取缔占路洗车或无排水设施的洗车、加水经营点。

5)全面整治影响村容村貌的乱搭乱建、乱写乱画、乱贴乱挂等突出问题。

6)及时苫盖各类堆场、煤堆、料堆,强化扬尘管控。

7)对拆除后的区域要及时平整种草栽树预留空间

2.治垃圾。重点是整治农村生活垃圾和非正规垃圾堆放点,实现定点收集、定时清倒、密闭清运、集中处理。

1)清理村庄周围、大街小巷、公共场所、庭前院后、田边的垃圾,规范和清理煤堆、粪堆、料堆、柴堆等堆放点,做到村内村外、庭院内外整洁卫生,杂物、农用物资等分门归类、摆放有序。

2)清理道路沿线的塑料瓶、食品包装袋等白色垃圾和陈年垃圾,定点设置适当数量的垃圾投放点。

3)全面开展非正规垃圾堆放点排查整治工作,坚决查处和打击在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的违法行为。

4)规范各种垃圾收集清运管理,完善定点收集、定时清倒、密闭清运、集中处理机制,避免重复污染。

3.治污水。重点解决农村生活污水无序排以及向黄灌渠偷排畜禽粪便等问题。

1)对农村公共场所和集中居住程度较高的居民区洗涤、粪便等污水乱倒乱排现象进行规范,对多年来长期排放污水形成的臭水坑、臭水池、臭水沟进行整治。

2)严厉打击污染农田、危害农民切身利益的各种污水偷排行为。

3)对村庄内公共厕所进行无害化改造,鼓励有针对性地开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑等病媒生物防治活动,有效防控和减少病媒生物性传播疾病的发生和流行。

4.治农业面源污染。重点是清理畜禽粪污,开展病死动物无害化处理,整治农业生产固体废弃物,实现农业清洁循环生产。

1)摸底调查规模养殖场粪污处理设施配套建设情况,及时提供指导和服务,对条件不具备的要及时整改。

2)对村庄散养畜禽进行规范,做到动物粪污和病死动物及时清理,统一收集,无害化处理。

3)积极推进建立畜禽粪污资源化利用长效机制。

4)加大农业标准化生产技术的推广力度,加强对生产过程的指导,规范农药、化肥的使用。

5)对农药化肥包装、废弃农膜、果袋、根茬(枯秧)、育秧盘、谷壳、果壳等废弃物乱丢乱弃、随意堆放现象进行整治,该清理的清理,该回收的回收,严禁随意焚烧、任意处置,最大限度降低农业生产废弃物对环境的影响。

四、时间安排

(一)前期准备阶段(630—75日)。各村和各直单位要按照本方案提出的内容全面调查摸底,摸清底数,掌握重点,吃透难点。要按照一村一办法一路一策、一点一策的要求,因地制宜、有针对性的贯彻落实,明确整治任务、目标,落实责任分工,确定完成时限。

(二)集中整治阶段(76—820日)。各村和各直单位按照方案要求,排查问题、及时整改,督导检查、传导压力,观摩交流、相互借鉴,全面开展四治六化一创环境集中整治攻坚行动,确保各项整治任务保质保量按期完成。

(三)总结验收阶段(821—831日)。里组织考核组,对各村集中整治成效进行考核验收,对活动情况作全面总结。各村、各直单位要建立健全长效监管机制,持续抓好农村环境治理工作,不断巩固深化治理成果。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立三管镇四治六化一创农村环境集中整治攻坚行动领导组,领导组下设违章建筑治理组、环境卫生治理组、污水废水治理组、农业面源污染治理组、宣传报道组、工作督查组等六个工作组(领导组组成人员和工作职责附后),领导组办公室与五城同创办公室合署办公。各村、各直有关单位也要成立相应的领导机构,强化力量配备,压实工作责任,扎实推进农村环境集中整治工作。

(二)细化工作举措。对本方案确定的四治六化一创每项重点任务,要建立三落实工作机制,把任务责任落实到村,落实到人,落实到重点区域、重点部位。六个工作组要分别制定工作方案,明确目标任务、整治标准、时间节点、验收要求。直各有关单位要按照职责分工抓好本部门、本系统整治任务,搞好专业培训,开展专项执法,做好调度统计、情况通报、典型总结、督查考评等工作。

(三)强化资金支持。镇政府要保证工作经费,合理利用专项资金,确保全部用于农村环境集中整治工作,要建立激励机制,对工作开展好、成效突出的村进行奖补。同时,加强对农村环境集中整治资金的专项审计,确保专款专用。

(四)广泛宣传发动。充分利用电视、广播、报纸、新媒体等平台,采取群众喜闻乐见的形式,开辟专栏,广渠道、多层次、全方位宣传报道各村、各单位开展整治行动的进展、做法和成效,注重搞好正反两方面典型的深度报道,让整治行动家喻户晓、深入人心,营造全上下积极参与、比学赶超、共同行动、合力整治的浓厚氛围。

(五)从严督查考核。里成立督查组,定期不定期开展督查工作,对各村开展整治行动情况进行督查。重点督查整治行动的组织领导、宣传发动、工作进展、实际效果等情况,对在整治行动中成绩突出的单位和个人要进行表彰,对重视不够、措施不力、行动迟缓、敷衍应付、弄虚作假的单位和负责人要严肃追责。

附件1三管镇四治六化一创农村环境集中整治攻坚行动领导组

附件2三管镇四治六化一创农村环境集中整治2个重点村名单

附件3三管镇农村环境集中整治标准及责任单位

       

                                 中共三管镇委员会

                                 三管镇人民政府

                                  2017630 

附件1

三管镇“四治六化一创”农村环境集中整治

攻坚行动领导机构

 

   长:  王鹏君  党委书记

      张新闻  党委副书记、

副组长:  李红斌  人大主席

    书记

    组织委员

    武装部长兼办公室主任

晓武  政府副

    政府副

景培峰  统战委员兼宣传委员

   员:  

段晓沛  办公室主任

吴晓艳  组织干事兼宣传干事

    土地所所长

姚治广  城建站长兼交通站长

    计生办主任

董如冰  扶贫办主任

    财政所所长

程安平  卫生院院长

    联校校长

姚卫东  派出所所长

裴朝辉  农电站站长

李小伟  信用社主任

领导组下设办公室,五城同创办公室合办公。

办公室主任:  (兼)

   任:段晓沛  左文娟

办公室职责:

1、负责抓好全农村环境集中整治攻坚行动的方案制定、宏观指导、统筹协调等工作;

2、负责有关文件起草、会议组织、制度制定等相关工作;

3、负责汇总各村工作动态(包括动员部署情况、先进典型案例、进度情况报表等),编发信息简报,及时报送县四治六化一创农村环境集中整治攻坚行动领导组办公室;

4、完成领导交办的其他事项。

领导组下设违章建筑治理组、环境卫生治理组、污水废水治理组、农业面源污染治理组、宣传报道组、工作督查组等六个工作组。

(一)违章建筑治理组

 长:王晓武(兼)

 员:姚治广  段晓沛  陈晓霖

工作职责:指导各村依法依规,重拳出击,彻底整治违章建筑和违法占地行为,大力推动拆违还绿,有效解决乱搭乱建、乱堆乱放等突出问题。

(二)环境卫生治理组

 长:  朔(兼)

 员:    褚自勇    

工作职责:指导各村做好村容村貌和环境卫生治理。重点督促垃圾的收集清运处理,树立农村环境卫生整洁新形象。

(三)污水废水治理组

 长:王晓武(兼)

 员:    杨淑珍    

工作职责:指导各村黄灌渠清理污水治理工作;做好农村公厕、中小学厕所无害化改造;严厉打击污染农田、危害农民切身利益的各种污水废水违法排放行为。

(四)农业面源污染治理组

 长:王晓武(兼)

 员:钱进杰  黄占英  王国旗

工作职责:指导各村做好农膜收集处理、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、减少农药化肥使用等工作。

(五)宣传报道组

 长:景培峰(兼)

 员:吴晓艳  左文娟

工作职责:负责做好全农村环境集中整治攻坚行动宣传报道工作。宣传整治行动中涌现出的先进典型,曝光存在问题和整治盲点,加强与上级新闻媒体的沟通联系,及时反映全农村环境集中整治行动的进展和成效,营造全社会支持参与农村环境整治的良好氛围。

(六)工作督查组

  长:  瑞(兼)

  员:孙晓娜  董如冰

工作职责:统筹协调各督查组,对各村农村环境集中整治攻坚行动开展工作督查,重点督查组织领导、宣传发动、工作进展、实际效果、建章立制等情况帮助解决实施过程中遇到的困难和问题。定期进行督查通报。

附件2

三管镇 四治六化一创农村环境集中整治

2个重点村名单

西姚

向阳

附件3

三管镇农村环境整治标准及责任单位

、县乡公路标准

1清理道路沿线的塑料瓶、食品包装袋等白色垃圾和陈年垃圾,定点设置适当数量的垃圾投放(回收)点。

2、公路两侧行道树及绿化带要加强管护,按时修剪,保持整齐美观。

通村路标准

路面整洁、无坑槽,路肩平整、坚实,边坡稳定,桥涵边沟无淤塞、无损坏、排水畅通,确保行车安全。清理道路沿线煤堆、粪堆、料堆、柴堆等堆放点,确保道路两边干净整洁。

、建筑工地施工标准

1、建筑工地裸漏的场地、土方、物料按标准进行全覆盖;

2、在施工现场四周设置连续、封闭的围挡,对施工现场实行封闭管理;

3、施工现场进出道路、加工区、生活区地面进行硬化处理;

4、施工现场不采取现场搅拌,建筑物内垃圾采用容器或搭设专用封闭式垃圾道方式清运。

、环保整治标准 

六道沿线两侧严禁焚烧树叶、杂草、垃圾等杂物。

、道路绿化标准

1、根据道路绿化现状,合理配置植物,要求多树种、多层次、多色彩、多风格,达到统一中有变化,力求简洁明快、层次分明、四季常绿、多季有花、色彩丰富,具有较好的景观效果和经济效益。

2、林带布局。对原有林带空档和断档地段按原树种补齐,做到沿线没有空档和断档。

3、苗木标准。对现有苗木进行修剪管护,做到和原林带协调一致。

4、清理标准。做到林带内无杂草、无秸秆、无垃圾、无杂物、无违建、无病树、无死树、无枯枝“八无”。

“四治”标准

1、违法建筑治理标准(配合住建局)

严格按照法律法规和国土规划,坚持依法依规,拆除违章建筑,整治违法占地,有效解决乱搭乱建、乱堆乱放等突出问题,实现拆违还绿。

1)依法拆除公路沿线违章建筑、残墙断壁、废弃建筑。

2)重点清理道路占道经营、乱堆乱放、无序市场、废弃垃圾点等。

3)及时拆除或改造农村危房。

4依法取缔占路洗车或无排水设施的洗车、加水经营点。

5)全面整治影响村容村貌的乱搭乱建、乱写乱画、乱贴乱挂等突出问题。

6及时苫盖各类堆场、煤堆、料堆,强化扬尘管控。

7对拆除后的区域要及时整理,种草栽树,绿化恢复原有生态风貌。

2、农村垃圾治理标准

1)全面清理各村庄出入口通道两侧、村内街道、房前屋后、公共场所、田间地头的各类积存垃圾,彻底消除垃圾围村、乱倾乱倒、乱堆乱放现象。

2)建立农村垃圾治理长效机制,进一步完善户收集、村集中、乡镇转运处理的农村垃圾处理模式,因地制宜实现农村垃圾的合理处置。

3、农村污水治理标准

1)对农村公共场所和集中居住程度较高的居民区洗涤、粪便等污水乱倒乱排现象进行规范,对多年来长期排放污水形成的臭水坑、臭水池、臭水沟进行整治。

2)对村庄内公共厕所、中小学厕所要打扫干净,撒灰消毒,要进行无害化改造,鼓励有针对性地开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑等病媒生物防治活动,有效防控和减少病媒生物性传播疾病的发生和流行。

3)对各村池泊进行整治,严禁在池泊内倒垃圾。

4、农业面源污染治理标准

重点是清理畜禽粪污,开展病死动物无害化处理,整治秸杆无序放置和焚烧,整治农业生产固体废弃物,实现农业清洁循环生产。

1)对农药化肥包装、废弃农膜、果袋、根茬(枯秧)、育秧盘、谷壳、果壳等废弃物乱丢乱弃、随意堆放现象进行整治,该清理的清理,该回收的回收,严禁随意焚烧、任意处置,最大限度降低农业生产废弃物对环境的影响。

2)公路沿线的排水沟、绿化带严禁堆放农作物秸秆、废旧地膜,严禁倾到农田杂草、根茬。

3农田覆盖产生的废旧地膜、大棚膜等统一回收,集中利用。农田杂草、根茬等就地填埋处理。

“六化”标准

1、街巷硬化

1加强农村道路建设,畅通循环路、打通断头路、提质扶贫路、修复破损路、绿化环村路;

2)做好农村巷道硬化全覆盖工作。

2、村庄绿化

1)全面推进六道绿化工作,完善道路绿化带;

2)公路、乡村主街巷道及公共场所要增植补绿;

3推进生态园林村建设,大力提升村庄、庭院、田间绿化覆盖率,、村要利用拆除的破旧房屋造景添绿;

4)组织群众利用门前屋后见缝插绿;

3环境净化

1)推进农村卫生达标,做到城大街小巷净、房前屋后净、道路沿线净、村庄社区周围净;

2)加强农村污水治理,搞好污水排放管网和污水处理设施建设;

3)加强农村垃圾处理,搞好垃圾中转站、垃圾填埋场等建设,实现“户收集、村集中、转运、县处理”;

4)推进农村食品安全建设,做到农产品生产加工流通销售无公害无污染。

4、路灯亮化

1)完善集镇街道的照明路灯;

2)健全农村主巷道、公共场所的照明路灯;

5、村容美化

1村级办公场所、群众就医诊所、便民服务中心、文化活动场所等设施建设齐全;

2整饰美化临路、临街墙体立面。引导群众对房屋外墙进行特色风格的改造;

3)清理违法违规墙体广告、杆线广告等。

6弘扬文化

1推进文明镇村建设,弘扬中华传统文化;

2)在建设“家园美、田园美、生态美、生活美、宜居宜业”的“四美两宜”新农村中,融入三管特色文化元素;

3乡村都要逐步打造一批文化广场、文化公园、文化小游园和文化墙,绘制孝老爱亲、文明家风、团结邻里、勤劳致富、爱国爱家等弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德的图画,三管的文化资源活起来、文化精神强起来;

4)大力倡崇尚科学、诚信和善、勤俭节约、孝亲敬老、团结互助的乡村文化。

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