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政府工作报告
来源:运城市阳光农廉网 发布时间:2016-06-01 录入:临猗县庙上乡农廉服务大厅 浏览次数:

 

政府工作报告

——2016530日在庙上乡第十七届人民代表大会

第一次会议上

乡长  荆晓丽

各位代表:

现在,我代表庙上乡第十六届人民政府向大会做工作报告,请予审议,并请其它列席人员提出意见。

一、“十二五”时期工作回顾

“十二五”时期,是我乡发展很不平凡的五年。面对宏观经济持续加大的下行压力和自然灾害影响,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,乡政府团结和带领广大干部群众,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实省、市、县的决策部署,以产业上档升级,基础完善提升,社会和谐进步,三农全面发展为思路,克难攻坚,扎实工作,全乡经济社会发展取得了新成效。

(一)经济发展取得新成效。五年来,我们紧紧抓住枣业龙头不放松,实施二次振兴战略,带动二、三产业协同发展,乡域经济实力明显增强。到2015年末,全乡工农业总产值完成8.5亿元,比五年前增长了71%;农村经济总收入完成7.4亿元,比五年前增长了76%;乡镇企业增加值完成6100万元,比五年前增长了38%;农民人均可支配收入达到11745元,比五年前增长了91%,主要经济指标均实现了大幅增长。

(二)主导产业得到新提升。围绕县委、县政府提出的精作农业要求,我们以建示范、搞合作、活流通为抓手,加快品种、品质、品牌建设,实现枣业的做大做强。全乡现已成立各类鲜枣专业合作社98家,其中国家级合作社1个,省级合作社2个。过去五年,全乡总投资260余万元,拓宽并绿化、美化了福庙线庙上入口,建成具有现代气息的标志门1个,硬化了南贯至山东庄长4.08公里的循环圈道路,并于西北庄和老观枣台开辟了两个公共绿地,在南贯村南建成80米景观墙一道,同步进行了高标准绿化、美化,栽植冬青球、红叶李等苗木27750株;在张庄村南建成设施农业观枣台一座,在循环圈西线建成兼具田间培训学校功能的观枣台一座,同步进行了内部整修和枣文化展厅布展工作。枣业循环圈高标准建成。这些工作,是打造枣业品牌的需要,大大提升了庙上对外形象和庙上鲜枣的知名度。总投资950余万元,实施了庙上北街、北街北延段、董夹路穿街段、西街西延段及好义至吉令、水头至嵋阳、庙上至东盛庄、新城堡至临风线、北贯穿城西至临风线、新城堡至福庙线等道路的新改建工程。于庙上西街创办枣果物流园区。这些工作的实施,打通了我乡的交通瓶颈,为广大枣农做好产前、产中、产后服务。依托枣业循环圈为平台,依靠各类合作社为主力,带动全乡枣业在调整中开拓,在开拓中进取。五年来,通过高接换头和新栽模式,全乡共发展新优品种3.6万亩。将设施栽培作为打造高效枣业的主要抓手,在全乡叫响一年示范建基地,两年推广成规模,五年力争全覆盖的发展口号,加大金融帮扶力度,庙上农商行在五年内累计发放农业贷款6.57亿元,助推全乡枣树大棚面积由5年前的500亩左右发展到目 前的4万余亩,按亩平均增收8000元计算,每年可为枣农增收3亿元。加强枣业新技术、新知识推广力度,共培训新型职业农民4550人次,培育科技示范户250户,辐射带动种枣专业户5000户,为庙上枣业做大做强提供了有力的科技支撑和智力支持。枣业二次振兴如期实现,枣农收入成倍增长,过去的五年,是庙上枣业发展史上又一个黄金时期。

(三)街道建设再取新成绩。以“三城同创”为目标,以完善功能为内涵,以服务经济发展为宗旨,不断加大基础设施建设力度,推动街道建设上档升级。“十二五”期间,共投资300余万元,完成了北街、北街北延段、董夹路穿街段、西街西延段4条街道的硬化工程,硬化面积3万余平方米,长1.9公里,完成了东西大街的亮化工程,安装太阳能路灯40盏,绿化、下水道等同步建设到位。按照县委、县政府安排,结合庙上街道自然形成的枣市场实际,全面铺开以统一商户门前彩钢棚、广告牌匾为主的街景整治工作。实行政府主要领导挂帅,班子成员分组负责,机关干部和大学生村官全员参战的工作模式,以广泛宣传为先导,以逐段实施为策略,以强力督促为手段,通过两个多月努力,赢得了广大商户的理解和配合,街景整治顺利完成。共拆除旧广告牌312块,整改彩钢棚520间,整治后的街道整齐划一,更加靓丽。为了保持街道卫生常年干净整洁,乡政府一是对街道垃圾中转场地进行了全部水泥硬化,硬化面积约500平方米。二是利用原企业空场院筹建乡环卫队驻地,目前正在进行房屋修缮。

(四)农村面貌有了新变化。以完成新的五个全覆盖为契机,各村有的放矢,突出重点,奋力作为。通过道路新改建和街巷道硬化,改善农村交通条件,方便群众出行。通过村庄绿化、广场建设、环境整治,优化农村人居环境,打造美丽乡村。通过防渗渠道,拓宽硬化田间路,不断提升农业基础条件,增强农业发展后劲。五年来,全乡共新改建道路19条,硬化总里程26.8公里;水泥硬化街巷道125.4公里,砖铺小巷道1.8公里,巷道硬化实现全覆盖;砂石硬化田间路61.8公里;新建农村文体广场8个,舞台4座,标志门8个,铺设下水道24.2公里,完成卫生改厕263户;防渗支斗渠道85公里,改善水浇地3.8万亩,改造新安变台33台,改造高低压线路27.8公里;村庄绿化村村实施,全乡共栽植各类绿化苗木12万余株,庙上屯等4个村被评为省级园林村,南姚等5个村被评为市级园林村。乡村清洁工程扎实推进,在乡党委、政府的统筹安排下,全乡通过外出参观树信心,大力宣传造氛围,干部带头作表率,乡干部包村、村干部包组,组干部包户,充分发挥干部集中作战优势,以村划类,分批推进。通过乡村组干部的奋力拼搏和辛勤工作,赢得广大群众的理解和支持,历时一个多月,全乡38个自然村验收达标36个自然村,完成率位居全县前列,农村卫生状况彻底改观。在集中整治同时,各村科学谋划,主动作为,使生活垃圾清运正常有序,保障了乡村诚信清洁工程取得常态化、机制化。五年来,各村公益性基础设施建设完成投资3319.5万元。

(五)机关建设取得新突破。1、针对办公大楼存在年久失修、屋顶漏雨、瓷砖脱落、线路老化等安全隐患,我们对楼面原瓷砖进行了拆除,重新水泥压光,涂料粉刷,强电弱电线路全部进行更新改造,办公室进行了简易粉刷,旧木门更换成防盗门,使办公环境焕然一新。2、结合上级对人社、财政和农科三个部门的改善办公场所项目,我们科学的对资金进行了融合,并将原单面办公楼改建成双面办公楼,有效地利用了公共面积,新扩建有效利用面积500余平方米。既改善了三个窗口单位服务群众的功能,又解决了政府多年来百人以上会议无场地的尴尬局面。3、针对办公楼四周脏、乱、差,杂草丛生,尤其是后院排水不畅,灶房更是墙起皮、顶落灰等问题,在办公楼改造基础上,我们又压缩各项办公开支,对乡机关所有裸露地带进行了水泥硬化1000余平米,改造和新建下水道约200米。同时,对机关灶房进行了粉刷和简易装修。通过以上方面的建设,乡机关旧貌换新颜,工作生活条件明显改善,为消除干部走读现象创造了必要的条件。

与此同时,遵循因陋就简、修旧如旧、恢复原貌的原则,

我们对上世纪集全乡之力修建的具有标志性的庙上大礼堂和庙上大舞台进行了修复。目前,大舞台已修复完工,大礼堂正在修复之中。

(六)社会事业取得新进步。教育事业持续辉煌,连续5年取得骄人成绩,五年来,中考成绩始终稳居农村初中第一名,为临猗、临晋两大中学输送优秀学生462名,小教幼教质量稳中有升,连续三年被授予“小学质量先进单位”。教育投资空前加大,教学硬件大为改观,“十二五”期间,累计投资1254.7万元,新建教学楼、公寓楼、餐厅、厕所10座,建筑面积达5669平方米,维修加固校舍7座,面积8530平方米,新建科学实验室5座。医疗卫生成绩突出,投资300万元,新建占地1100平方米住院部1座,改建水冲式厕所1个;投资100万元,添置DR、全自动生化仪等医疗设备;投资149.5万元,建成标准化村级卫生室13个,正在建设10个。2015年,乡卫生院荣获“省级群众满意乡镇卫生院”称号。文化工作蓬勃发展,全乡拥有文体广场28个,配备健身器材、篮球架等131件;建成农村文化活动室26个,配备投影、音响等27台,图书45000册;送戏下乡18场,送电影下乡1440场次。生态建设取得长足进步。涑水河综合治理顺利铺开,面对该工程在我乡线长面广,任务艰巨的情况,乡村两级干部克难攻坚,扎实工作,通过两个月的不懈努力,共完成征地536.27亩,填井50眼,迁坟124座,迁移电力杆56根,变台7座,整体搬迁农户14户,保障了该工程顺利实施。环境连片整治项目圆满完成,在县环保局的指导下,在乡政府的协调下,南贯、水头等9个村的雨污分离管网、污水净化池皆一一到位,有效推进我乡的生态建设。社会保障得到进一步加强,2015年农村新型养老保险收缴保费299.5万元,参保人数19371人;农村五保及城乡低保按条件做到应保尽保,发放标准逐年提高;五年来,累计办理农村五保1027户,发放五保资金117.1万元,办理农村低保及高龄老人3732户,6213人,发放低保金及高龄补贴共565.6万元,办理城市低保709户,757人,发放城市低保资金164.5万元。农村新型合作医疗覆盖面逐年扩大,新合管理更为加强。2016年度参合农民达29842人。五年来乡卫生院累计接待住院病人6152人次,补偿金额720万元,门诊接待病人55660人次,补偿金额126万元,有效化解了群众看病难、看病贵等问题。新城堡等4个村建成农村老年人日间照料中心。广电事业健康发展,数字电视平移顺利完成。农村困难群众危房解困工作有序进行,共完成危改对象户106户。

(七)社会管理进一步加强。高度重视安全工作,严格按照“属地管理”和“抓行业,抓安全”工作原则,通过层层签订责任书,明确责任,通过不间断细致排查,杜绝隐患,通过广播、会议、标语大力宣传,使安全意识深入人心,警钟常鸣。“十二五”期间全乡未发生一起重大安全事故。推进食品药品安全创建工作,对全乡涉及食品、药品的233家单位和个人一一进行登记造册,办理各类证件477个,立案查处4起,有效保障了人民群众舌尖上的安全。强化社会治安综合治理,全乡投资116.5万元,安装监控摄像头216个,实现了天眼工程全覆盖,依法打各类违法犯罪活动,有力维护了公共安全。

与此同时,计划生育、农经管理、农科统计、工会、妇女、青年、武装、残疾人、老龄等工作都取得新成绩。

各位代表,“十二五”已圆满画上句话。过去的五年,我乡发展成就令人心喜,在乡党委的坚强领导下,我们坚持“强基础、抓产业、重招商、保稳定”工作总思路,真抓实干,“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。过去的五年,是我们迎接挑战,奋力攀登的五年;是我们扎实工作,锐意进取的五年;更是我们振奋精神,铸就辉煌的五年。主导产业上档升级,农民收入大幅增长,基础设施更加完备,乡村面貌日新月异,民生民计持续改善,农村社会和谐安定。这些成绩的取得,是乡党委正确领导的结果,是全乡广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表乡人民政府,向大力支持政府工作的各位人大代表,向辛勤工作在各条战线上的广大干部职工,向所有关心、支持庙上发展的在外人士和各界朋友表示诚挚的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到我乡发展中存在的不足和问题。枣业发展仍处于单打独斗的传统模式,与生态农业、有机农业、现代农业的要求相差甚远,推动全乡经济稳步增长和农民持续增收,仍需持之一恒,不懈努力。基础建设有待完善,民生民计还须加强,这些不足都需要我们在今后正面应对,努力解决。

二、“十三五”及2016年的主要目标任务

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,从我乡实际出发,今后五年总体工作思路和指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小理理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”战略布局,坚持以发展为第一要务,以科技创新为突破,加快现代农业发展,以完备功能为突破,推进美丽乡村建设,以民生改善为突破,全力维护社会公平正义,努力把庙上建成一个产业特色显明、经济繁荣富裕、生态环境优美、社会和谐安宁的魅力乡镇,确保如期全面建成小康社会。

按照上述指导思想,确定我乡“十三五”奋斗目标是:到2020年,全乡工农业总产值达到11.4亿元,农村经济总收入达到10.3亿元,农民人均可支配收入达到15268元,经济结构更加完善,三产比例更趋合理,基础设施更加完备,乡村环境持续优化,社会建设明显加强,民主法制更加健全,社会更加和谐稳定。

实现上述目标,我们必须科学谋划,真抓实干,把握重点,扎实推进,着力三个重点,实现三大突破。

(一)着力现代农业发展,在经济建设上取得新突破

庙上是一个纯农业乡镇,结合目前产业规模再没有扩大空间的情况下,如何进一步引导枣农提质增效,是摆在我们面前的工作重点,立足现状,我们下一步将从以下几方面入手,实现全乡经济健康发展,农民收入稳步增长。

一提抓科技,提升品质。以枣业循环圈和枣农田间培训学校为平台,以现已培育的250户科技示范户为网络,充分发挥乡土专家、科技能手作用,加快现代枣业管理新技术的推广力度,通过树型改造、品种改良、科学用药、水肥一体化等措施,创新枣业生产新理念、新模式,由传统的粗放管理向技术型、生态型、有机型农业迈进,特别是要以阳光培训、科技讲座、外出学习等多种方式,继续加大科技推广力度,真正达到一村一个带头人,一社一个当家人,一户一个明白人目标,推动全乡枣果品质大幅提升,为赢得市场青睐夯实基础。

二是抓营销,激活流通。农业生产是基础,产品销售是关键。继续倡导合作社、经纪人、生产大户积极投身枣果营销,创优服务,吸引八方来客汇聚庙上从事枣产品经营。今年,我们于西街创办物流园区,使枣市场管理更加规范,既能缓解中心街道交通压力,防范安全事故发生,又能增强庙上市场竞争力,使客商引得来,留得住,安得下,使枣产品的销售渠道更为畅通,为枣业发展提供关键保障。

三是抓合作,树立品牌。以建设标准化生产示范园为前提,由各类枣业合作社牵头组织实施,引导一些能人志士和有头脑、有开拓精神的新型枣农去创立品牌、注册品牌,占领市场高地,让庙上鲜枣成为地域性的名牌产品,撂响全国,并争取走出国门,迈向世界。

同时,继续围绕枣业示范循环圈做文章。实践证明,每年数十次莅临庙上参观、考查的各级领导和外地客商,都是宣传庙上鲜枣的最佳良机。今后我们更要下大力气维护好、建设好枣业循环圈这个对外窗口,吸引更多的各级领导,特别是外地客商来庙上观光考查,将每次接待都做为庙上枣业的推介会、展示会,不断提升庙上鲜枣知名度,为枣业发展和枣农增收发挥积极作用。

(二)着力完善基础设施,在乡村建设上取得新突破

按照县委、县政府“大县城”、“小城镇”、“中心村”的城乡统筹发展思路。今后五年,要以“丰富内涵、完备功能、提升品位”为重点,深入推进乡村建设,不断优化发展环境。一是完善街道功能。以服务产业为宗旨,开辟枣果物流园区。以优化交通格局为目的,打通南循环。以提升品位为目标,做好绿化管护、环境保洁等工作。二是继续推进道路建设。扭住薄弱路段不放,千方百计争项目,跑资金,挖潜力,奋力实施白鹿至南姚、白鹿至南杜、渠下至福庙线、水头至城东、吉令至新安庄等道路的新建改建工程,进一步改善我乡的交通条件,方便农产品外运和群众出行。三是加快新农村建设。在巷道硬化全覆盖基础上,各村将工作向配套提升上转移,以巷道排水、村庄绿化、乡村清洁工程、污水处理为重点,持续推进农村基础设施完善,优化农村人居环境。四是加快农业生产基础建设。各村依据实情,围绕防渗渠道、机井配套、田间路硬化、农村电网改造等重点进行建设,进一步夯实农业发展基础。

(三)着力民生、平安、文明建设,在构建和谐庙上取得新突破。

构建和谐社会,就是要解决经济发展过程中出现的新问题,就是要大力推进民生、平安、文明建设,千方百计促进社会公平正义。

抓民生,这是政府工作的出发点和落脚点,是我们的职责所在,不容丝毫懈怠。教育上,要认真落实“两免一补”政策,确保每一名适龄儿童都能上得了学,上得起学。强化学校管理,打造平安校园,提升办学水平,实现庙上教育的良性循环。医疗上,认真执行国家基本药物制度,强化新型合作医疗管理,切实减轻群众看病负担。圆满完成剩余10所村级标准化卫生室建设。同时,要启动并完成2017年度新合保费征缴工作。社会保障上,要健全社会救助、优抚保障机制,重点落实好农村五保户、城乡低保户的生活保障制度,不断扩大农村新型养老保险覆盖面,做到应保尽保。要保障残疾人、妇女、儿童的合法权益不受损害。严格标准,扎实推进农村困难群众危房改造工作。

抓文明,物质文明和精神文明,两手抓,两手都要硬。要以现已建成的文化活动室、图书室、农村文体广场为阵地,开展舞蹈、戏曲等形式多样的文化活动。充分发挥妇联、老年协会等群众组织作用,继续开展好媳妇、好儿女、好老人等评选活动,不断纯洁农村风气。以创建文明村、文明单位、文明乡镇为重点,进行社会公德、家庭美德和职业道德教育,使广大群众不仅有富有的品袋,而且有充分的脑袋、健康的心态和文明的时尚。

抓平安,强化社会管理。牢牢把握信访、安全、综治三重点,打造平安庙上、和谐庙上。严格落实信访责任制,妥善解决群众合理诉求。高度重视安全工作,严格落实安全生产“一岗双责”制度,加强宣传,细化排查,杜绝各类安全隐患,全力做好安全工作。严厉打击黑恶势力、“黄赌毒”等违法犯罪行为,进一步强化对枣市场交易秩序的监管,不断健全社会治安防控体系建设,为人民群众创造一个良好的平安环境,确保农村社会和谐稳定。

政府自身建设

各位代表,面对深化改革的新要求,人民群众的新期盼,历史赋予的新使命,我们要以“三严三实”和“两学一做”活动为抓手,着力解决“四风”方面存在的问题,努力推进服务型法制政府建设。

一是建设法制型政府。将依法行政作为政府自身建设的最基本要求,坚守“法定职责必须为,法无授权不可为”的理念,落实“六权治本”要求。严格按照法定权限和程序使用权力,全面贯彻落实党委决策部署,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,不断增强政府工作的透明度,促进政府决策民主化、科学化和透明化。主动听取社会各界人士的意见和建议,积极回应群众呼声,切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题,提高政府公信力和执行力。

二是建设服务型政府。全体干部要增强宗旨观念,牢固树立管理就是服务的理念,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,时刻把群众利益放在心上,认认真真察民情,实实在在解民困。在作风建设上,解决不作为、慢作为、乱作为现象,把精力集中在“想干事”、“能干事”、“会干事”“干成事”上,真正做到为政一任,造福一方。

三是建设廉洁性政府。正确行使人民赋予的权力,始终保持廉洁谨慎的工作姿态,认真落实中央八项规定和党风廉政建设责任制,大力弘扬艰苦奋斗的优良作风,反对铺张浪费,厉行勤俭节约,不断降低行政成本。把有限的资金用在刀刃上,严格控制公务用车、公务接待、办公用房标准。切实加强对干部的教育管理,努力营造风清、气正、心齐的良好政风,树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表,新的目标令人鼓舞,新的形势催人奋进。让我们在乡党委的正确领导下,凝心聚力,奋发进取,克难攻坚,勇于赶超,努力完成今年的各项工作任务,确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局,为建成富裕、文明、和谐的新庙上而努力奋斗!

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