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关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知
来源:运城市阳光农廉网 发布时间:2017-11-6 录入:临猗县牛杜镇 浏览次数:

党支部、村委会:

为切实做好我“两委”换届选举工作,防止和抵制各种不正之风的干扰,维护正常换届秩序,营造公开、公平、公正的换届环境,根据中共山西省纪律检查委员会、山西省委组织部、山西省公安厅、山西省民政厅《关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》精神,为认真落实省委、省纪委,市委、县委关于农村“两委”换届纪律工作要求,现就有关事项通知如下:

一、加强宣传教育,增强法纪意识.

各党支部要加强对党员干部群众的思想政治教育和法纪宣传,采取多种形式,组织广大党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》,自觉遵守和维护党章党规党纪;认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规及相关文件精神,不断增强民主法治意识和依法办事意识。要广泛宣传村级“两委”换届选举的目的要求、方法步骤、选人标准和操作规程,使广大干部群众在“两委”换届中更好地行使民主选举权利。要教育引导农村基层党员干部和参与竞选人员讲政治、讲正气、守纪律、顾大局;教育引导广大农民群众珍惜法律赋予自己的权利,坚决抵制贿选等违法违纪行为,真正把思想政治素质好、真心实意为群众服务的人选进村“两委”领导班子。

二、强化责任意识,严肃换届纪律

换届期间,要积极采取多种有效措施,进一步严格规定“两委”换届选举纪律,并以通告(见附件)的形式发至各村。同时,大幅张贴到镇、村醒目的位置。

1、强化大局意识,严守政治纪律。要教育和引导村党员干部和参选人正确对待个人的进、退、留、转问题,做到局部利益服从全局利益,个人利益服从整体利益。严禁传播和散布影响、干扰换届工作的言论;严禁发表与党的主张、决定相反的言论。农村党员要把依法行使民主权利与按党章规定贯彻党的主张和决定统一起来,把遵守国家法律与党的纪律统一起来。充分发挥先锋模范作用。不准任何组织和个人以任何名义影响和干扰换届选举工作。

2、强化民主意识,严守组织纪律。要严格按照《党章》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定,切实保障基层民主。广大党员干部和群众特别是候选人(竞选人)要自觉执行“六个做到、六个严禁”:一是做到依法选举,严禁以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法手段破坏和阻挠选举;二是做到有组织选举,严禁候选人(竞选人)策划与指使他人利用宗教、宗族、家族或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举,以及避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等非组织活动;三是做到有序竞选,严禁候选人(竞选人)及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益等实施贿选;四是做到公平竞选,严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对其他候选人(竞选人)进行恶意中伤;五是做到严守村务管理规定,严禁突击花钱、私分公款(物)、滥发奖金、补贴或纪念品,隐瞒、截留、坐支、挪用集体资金以及低价处理集体资产等;六是做到及时交接,严禁离任后讨论、决定和审批人、财、物以及以任何理由不交印章、不交账本、不移交村务等。

3、强化责任意识,严守工作纪律。选举工作人员不得以职权和工作之便影响和干扰村“两委”依法进行换届选举,不得以种种借口推诿工作责任或敷衍塞责。如因相关人员擅离职守给工作造成负面影响的,从严追究责任,并视情节轻重依法进行处理。

三、规范竞选行为,严格选举程序

要认真贯彻落实中央和省委、市委、县委有关要求,严格遵循换届选举的基本程序,确保村“两委”换届选举依法依规进行。

1、细化工作程序。进一步细化和规范村“两委”换届选举工作方案,精心编制换届工作流程图。指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法,依据相关文件要求,对候选人(竞选人)资格条件作出具体规定,切实把好资格条件关。同时,进一步细化选举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。全面落实村“两委”换届选举“全程签字”制度,确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

2、规范竞选人行为。全面实行乡镇党委与候选人(竞选人)集体谈话、签订竞选纪律承诺书制度,教育他们自觉采取合法、正当的方式,有序参与竞争。竞选纪律承诺书要公开张贴在村醒目位置,接受党员群众监督。引导党员群众在换届选举前,通过制定选举办法等方式,对不当或非法竞选行为裁定提前做出明确规定,让候选人(竞选人)和党员群众明白哪些可以做,哪些不可以做,确保有序参与不违规。候选人(竞选人)通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式,正当宣传展示自己。要防止擅自处分集体资产和不切实际的承诺。

3、完善监督防范措施。运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作,确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿,防止出现舞弊现象。切实加强对换届选举全过程、全方位的监督。探索采取设立选举监督委员会,邀请党代表、人大代表、政协委员等担任社会监督员等措施,积极探索舆论监督途径,加强社会力量对换届选举的监督。对那些选情复杂、竞争激烈,可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村,可采取司法提前介入等措施,及时消除隐患,解决苗头性问题。

四、强化查处手段,严厉打击违法违纪行为

对村“两委”换届选举中的违法违纪问题,要高度重视,及时、果断、稳妥、有效处理。镇换届选举领导组,专门成立查处机构,明确责任部门,严肃查处破坏选举秩序特别是贿选等违法违纪行为。对于候选人(竞选人)及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益手段收买选举人、选举工作人员或者其他相关人员,影响选举人意愿的贿选行为,要坚决制止、严厉打击:一是向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、支付凭证或实物等进行拉票的;二是为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票的;三是以慰问、帮扶名义向选举人变相赠送财物进行拉票的;四是以交保证金形式,许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票的;五是以许诺当选后赞助村级组织或群众团体活动经费、免除村民债务、给予选举人其他利益或好处等进行拉票的;六是以违反规定分发村集体资产、用集体资金为选举人交纳各种费用进行拉票的;七是向其他竞选人送钱送物或给予某种利益,让其退出选举的;八是以贿赂等手段诱使、收买选举工作人员在选举中舞弊的;九是其他影响选举人意愿的变相贿选行为。

五、加强组织领导,落实责任措施

 严肃换届选举纪律、营造风清气正的选举环境,镇党委政府“两委”换届选举中的工作重点。党委书记负总责,组织部门牵头协调,各党支部密切配合,统筹抓好换届选举工作,重点抓好村党组织换届选举工作;镇纪委要及时查处基层干部在“两委”换届选举中的违法违纪行为,会同公安、民政等部门调查处理选举中的贿选等问题;公安部门要在村“两委”换届选举期间全力配合选举工作,保障选举村特别是重点难点村正常的选举秩序;民政部门要充分发挥职能作用,加强对村委会换届选举的指导和督查。

做好群众举报和来信来访受理工作,建立反映换届选举违法违纪问题专办制度,选举工作领导组将公布举报电话,采取措施方便群众反映问题,凡情节具体、线索清楚的,限时办结。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段。以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的,依法严肃查处;对以不正当竞争手段参与的,一经发现即取消参选资格,已经当选的,宣布当选无效;对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的,做到依法打击,绝不手软。对换届选举中查处的典型案例,在一定范围内予以通报,警示教育广大党员群众。

探索建立村“两委”换届工作考核评估机制,把肃纪正风作为考核评价的重要内容;建立换届选举应急处置机制,加强对突发事件的防范、掌控和处理;完善选举重大问题、重要信息报送、情况通报制度和责任追究制度。对工作领导、指导不力和对违法违纪行为查处不力造成严重后果的,要追究相关责任,并作出相应处理。

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